II SA/Łd 856/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Ewa Cisowska - Sakrajda, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Z. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych p o s t a n a w i a: 1.odrzucić skargę 2.nakazać wypłacenie skarżącemu Z. Z. kwoty 200,00 (dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi zaksięgowanego w dniu 27 września 2005r. pod pozycją 1609. Z. Z. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 września 2005r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł (dwieście) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono Z.Z. w dniu 19 września 2005r. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 27 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 230 § l i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), zwanej dalej ppsa, od skargi pobiera się wpis, zaś według art. 220 § l zdanie pierwsze powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zgodnie natomiast ze zdaniem drugim tegoż przepisu oraz § 3 tegoż przepisu w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Dwa ostatnie przepisy wyznaczają początek i koniec terminu do uiszczenia wpisu, a uchybienie terminu do uiszczenia tego wpisu zachodzi wówczas, gdy wpis nie został wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skutkiem upływu terminu procesowego, następującym z mocy samego prawa, jest bezskuteczność czynności strony w postępowaniu sądowym obejmującej wniesienie skargi na rozstrzygnięcie organu administracji publicznej. Uchybienie wskazanemu terminowi, oprócz bezskuteczności czynności podjętej przez stronę, rodzi jeszcze inny skutek procesowy, skutkiem tym w odniesieniu do uchybienia terminu do uiszczenia wpisu od skargi jest jej odrzucenie. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 powołanej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Odrzucenie skargi zaś jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie. W analizowanej sprawie bezsporne jest, iż skarżący Z. Z. uiścił wpis od skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych, uchybił jednak terminowi do jego uiszczenia, skoro bowiem wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone w dniu 19 września 2005r., to siedmiodniowy termin do jego uiszczenia zaczął swój bieg w dniu 20 września 2005r., a zakończył w dniu 26 września 2005r., wpis zaś uiszczono dopiero w dniu 27 września 2005r. W tym stanie faktycznym sprawy nie może zatem budzić żadnych wątpliwości okoliczność, iż przedmiotowy wpis został uiszczony z uchybieniem terminu. Na marginesie dotychczasowych rozważań zauważyć należy, iż wraz z uiszczeniem wpisu od skargi nie złożono wniosku o przywrócenie terminu do jego uiszczenia. Problematykę zwrotu uiszczonego przez skarżącego Z.Z. wpisu sądowego w razie odrzucenia skargi reguluje przepis art. 232 § l pkt l lit a ppsa. Stosownie do treści tegoż przepisu Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeśli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Ponieważ skarżący uiścił wpis sądowy od skargi z jednodniowym uchybieniem terminu, co z kolei stanowiło podstawę odrzucenia skargi, należało wypłacić uiszczony wpis sądowy w całości. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 220 § l i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w pkt l postanowienia. Wobec powyższego na podstawie art. 232 § l pkt l lit a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w pkt 2 postanowienia.