II SA/Łd 858/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A." Spółki Akcyjnej w R. na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie lokalizacji targowiska postanawia: odrzucić skargę. Skargą datowaną na 18 sierpnia 2006 r. pełnomocnik firmy "A. " Spółki Akcyjnej w R. , radca prawny prof. dr hab. M. S. , wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej w R. z dnia [...] nr [...] wydanej w przedmiocie lokalizacji targowiska w R. . Skarga nie została opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) — powoływanej dalej jako p.p.s.a. — pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wymieniony obowiązek dotyczy w szczególności uiszczenia wpisu stałego od skargi. Rozwiązanie przewidziane w art. 221 p.p.s.a. stanowi odstępstwo od, przyjętej w art. 220 § 1 p.p.s.a., zasady, że po wniesieniu nieopłaconego pisma podlegającego opłacie, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Za przyjęciem rozwiązania przewidzianego w art. 221 p.p.s.a. — na co wskazuje się w orzecznictwie (por. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 7 marca 2006 r., SK 11/05, OTK-A z 2006 r. nr 3 poz. 27) — przemawia założenie, że profesjonalistom, tj. adwokatom i radcom prawnym, zakres i wysokość opłat stałych powinny być znane. Regulacja ta ma na celu przede wszystkim usprawnienie i przyśpieszenie postępowania. Jeżeli zatem skarga wniesiona przez radcę prawnego podlega wpisowi stałemu, wpis od skargi powinien zostać opłacony, bez wezwania do jego uiszczenia. Rodzaje spraw, w których pobierany jest wpis stały oraz wysokość tego wpisu uregulowane są w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 3–4 tego rozporządzenia wpis stały w sprawach ze skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego wynosi 300 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia była uchwała Rady Miejskiej w R. wydana w przedmiocie lokalizacji targowiska. Uchwała ta należy niewątpliwie do aktów organów jednostek samorządu terytorialnego, o których mowa w § 2 cytowanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Reprezentujący skarżącą spółkę profesjonalny pełnomocnik (radca prawny), był zatem zobowiązany, bez wezwania sądu, do uiszczenia wpisu stałego od skargi. Wpis ten nie został jednak uiszczony. W tym stanie sprawy sąd, mając na uwadze, że skarga nie została należycie opłacona przez wnoszącego ją radcę prawnego, na podstawie art. 221 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.