II SA/Łd 858/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 24 września 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosków U.K. i W.P. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi U.K. i W.P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a przyznać U.K. i W.P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. AG II SA/Łd 858/10 U Z A S A D N I E N I E U.K. i W.P. wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie pozwolenia na budowę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 sierpnia 2010 r. skarżące zostały wezwane do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 200 złotych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżące wystąpiły z wnioskami o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Jak wynika z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach U.K., pozostaje ona we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem. Małżonkowie uzyskują dochód z tytułu emerytur w łącznej kwocie 2.260 złotych (netto). Na majątek rodziny składa się udział we własności domu mieszkalnego (1/3) – ok. 30 m2. Strona nie zadeklarowała posiadania wartościowych przedmiotów, oszczędności ani papierów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, gdyż wraz z mężem są osobami schorowanymi i przeznaczają znaczne kwoty na zakup leków i opiekę lekarską (ok. 350 złotych), przy czym mąż jest inwalidą (po 6 udarach mózgu) i wymaga stałej opieki. Skarżąca spłaca również kredyt, zaciągnięty na remont dachu, który groził zawaleniem oraz rehabilitację męża, w wysokości 16.000 złotych (miesięczna rata to wydatek rzędu 500 złotych). Na utrzymanie domu rodzina przeznacza kwotę ok. 300 – 350 złotych. Natomiast z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach W.P. wynika, iż pozostaje ona we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem oraz 11-letnią córką. Źródłem dochodów rodziny jest zasiłek przedemerytalny i renta w łącznej kwocie 1.450 złotych (netto). Jedyny majątek rodziny stanowi udział we współwłasności domu mieszkalnego (1/3) – ok. 30 m2. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wyjaśniła, że jej mąż jest po udarze mózgu, pozostaje pod stałą opieką lekarską. Miesięczne koszty zakupu leków kształtują się na poziomie 300 złotych. Utrzymanie domu – koszty związane z energią elektryczną, gazem, wodą – to wydatek rzędu 300 złotych. Strona podniosła również, iż koszty codziennego utrzymania rodziny oraz związane z nauką córki często przekraczają jej możliwości finansowe. Strona nie zadeklarowała posiadania wartościowych przedmiotów, oszczędności ani papierów wartościowych. Wnioskodawczynie oświadczyły również, że nie zatrudniają i nie pozostają w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Analiza okoliczności przedstawionych przez skarżące w oświadczeniach o stanie rodzinnym, majątku i dochodach daje podstawy do twierdzenia, iż wnioski stron zasługują na uwzględnienie w całości. Skarżące w sposób dostateczny wykazały bowiem, że zostały spełnione przesłanki, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o czym świadczy przede wszystkim sytuacja rodzinna i materialna, którą kształtuje w znacznej mierze wysokość osiąganych dochodów. Nie sposób również nie zauważyć, iż rodziny skarżących ponoszą znaczne koszty związane z zapewnieniem opieki lekarskiej, a nie jest możliwe, aby wymagać od stron wyrzeczenia się tych wydatków w celu opłacenia kosztów udziału w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG