II SA/Łd 858/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części nieruchomości postanawia - odrzucić skargę. A.D. J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 sierpnia 2011r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Stosowne wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 22 sierpnia 2011r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k. 13). W tej sytuacji zakreślony w zarządzeniu termin upłynął w dniu 29 sierpnia 2011r. (poniedziałek). Jednakże pomimo jego upływu skarżący braku tego nie uzupełnił, zaś w dniu w dniu 26 sierpnia 2011r. złożył wyłącznie wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z treści tego przepisu wynika, iż bezskuteczny upływ siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, obliguje sąd do jej odrzucenia. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinna odpowiadać skarga, określają zatem przepisy Działu III Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, Rozdział 1 – pisma w postępowaniu sądowym p.p.s.a., w tym art. 47 § 1 p.p.s.a., który to przepis stanowi, iż do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 47 § 2 p.p.s.a. odpisami, w rozumieniu § 1, mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź wydruki poczty elektronicznej. Z literalnego brzemienia art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika więc, że strona ma obowiązek dołączyć odpisy składanego pisma, w stosunku do którego zachodzi potrzeba jego doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Jak się przyjmuje w orzecznictwie i doktrynie, istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma i zawsze niezbędne jest jego poświadczenie za zgodność z oryginałem. Osoba poświadczająca przyjmuje bowiem odpowiedzialność za zgodność pisma z oryginałem. Uwierzytelnić pismo może natomiast wyłącznie osoba, która jest jego autorem. Niewątpliwie skarga jest pismem, którego odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Zgodnie bowiem z treścią art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Osobie tej przysługują prawa strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Z akt administracyjnych wynika, że oprócz skarżącego w postępowaniu, w którym została wydana zaskarżona decyzja, było jeszcze 5 innych uczestników postępowania. W związku z tym, w myśl powołanych przepisów, w stosunku do tych uczestników postępowania zachodziła konieczność doręczenia odpisów wniesionej przez skarżącego skargi, które powinny zostać przez niego własnoręcznie podpisane lub poświadczone za zgodność z oryginałem. Pomimo upływu zakreślonego w zarządzeniu z dnia 8 sierpnia 2011r. terminu, skarżący nie złożył w ogóle brakujących odpisów skargi, które odpowiadałyby przedstawionym wyżej wymogom, co kwalifikuje się jako nieuzupełniony w wyznaczonym terminie brak formalny skargi. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd orzekł, jak w postanowieniu. A.D.