II SA/Łd 858/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części nieruchomości postanawia - przywrócić termin do usunięcia braku formalnego skargi. A.D. J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 sierpnia 2011r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Stosowne wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 22 sierpnia 2011r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k. 13). W tej sytuacji zakreślony w zarządzeniu termin upłynął w dniu 29 sierpnia 2011r. (poniedziałek). W dniu 20 października 2011r. pełnomocnik skarżącego z urzędu złożyła wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia powyższego braku skargi. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że skarżący ma orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności. Z orzeczenia o niepełnosprawności wynika, że wymaga on korzystania z systemu wsparcia w samodzielnej egzystencji przez co rozumie się korzystanie z usług socjalnych, opiekuńczych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych świadczonych przez sieć instytucji pomocy społecznej. W uzasadnieniu orzeczenia stwierdzono również, iż skarżący wymaga częściowej pomocy innych osób w celu pełnienia ról społecznych. Z załączonego do wniosku zaświadczenia lekarskiego wynika, że J. W. wymaga codziennej opieki osób trzecich w wymiarze 3 – 4 godzin dziennie. Jest również pod stałą opieką specjalisty oraz Poradni Opieki Zdrowotnej. Z uwagi na to, że w okresie, w którym zostało mu doręczone wezwanie do usunięcia braku skargi był pozbawiony pomocy osób trzecich nie był w stanie samodzielnie go uzupełnić. W dniu 13 października 2011r. stawił się w kancelarii adwokackiej pełnomocnika z urzędu. Z tego względu od tej daty został objęty pomocą osób trzecich, której dotychczas był pozbawiony. Z uwagi na zły stan zdrowia nie był w stanie stawić się u pełnomocnika z urzędu w terminie wcześniejszym. Do wniosku załączono 3 odpisy skargi na decyzję Wojewody [...], zaświadczenie lekarskie z dnia 8 marca 2010r., orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] oraz oświadczenie skarżącego z dnia 13 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek jest zasadny. Instytucję przywrócenia terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym normują przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a. Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wnosząc o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu (art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a.). Konieczność wykazania okoliczności, które uprawdopodobniają brak winy w uchybieniu terminu spoczywa zatem na wnioskodawcy. Przy czym brak winy należy rozumieć jako dopełnienie przez stronę obowiązku dołożenia staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie przesłanki braki winy należy przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. W rozpoznawanej sprawie termin do usunięcia wskazanego braku skargi upłynął w dniu w dniu 29 sierpnia 2011r. W dniu 20 października 2011r. pełnomocnik skarżącego wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi jednocześnie dopełniając czynności, której skarżący nie dopełnił w terminie. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu jako przyczynę, z powodu której skarżący nie był w stanie dopełnić czynności w zakreślonym w zarządzeniu z dnia 8 sierpnia 2011r. terminie, wskazano na brak w tym okresie czasu możliwości skorzystania przez skarżącego z pomocy osób trzecich w sytuacji, gdy jego stan zdrowia wymaga codziennego korzystania z pomocy innych osób. Na potwierdzenie tego do wniosku dołączono orzeczenie o stopniu niepełnosprawności oraz zaświadczenie lekarskie. W szczególności z orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] wynika, że z powodu choroby układu oddechowego i krążenia (07 – S) skarżący wymaga zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze oraz pomoce techniczne ułatwiające funkcjonowanie danej osoby oraz korzystania z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji, przez co rozumie się korzystanie z usług socjalnych, opiekuńczych, terapeutycznych i rehabilitacji świadczonych przez sieć instytucji pomocy społecznej, organizacje pozarządowe oraz inne placówki. W uzasadnieniu tego orzeczenia wskazano, że skarżący wymaga częściowej pomocy innych osób w celu pełnienia ról społecznych. W zaświadczeniu lekarskim z dnia 8 marca 2010r. także wskazano, iż skarżący wymaga codziennej opieki. Uwzględniając powyższe okoliczności należało dojść do wniosku, że w tej sytuacji zostały uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy skarżącego w niedokonaniu czynności w wyznaczonym terminie. Fakt, że skarżący jest osobą niepełnosprawną, a rodzaj niepełnosprawności powoduje, iż wymaga on codziennej pomocy innych osób, prowadzi do wniosku, że uprawdopodobnione jest, że skoro w terminie otwartym do usunięcia braku formalnego skargi został tej pomocy okresowo pozbawiony, to nie był w stanie samodzielnie dopełnić tej czynności. We wniosku o przywrócenie terminu wskazano poza tym, że z przyczyn związanych ze stanem zdrowia skarżący skontaktował się z pełnomocnikiem z urzędu dopiero w dniu 13 października 2011r. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że strona jest zobowiązana jedynie uprawdopodobnić we wniosku o przywrócenie terminu okoliczności wskazujące na brak swojej winy, a nie udowodnić. Z tych też względów, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzeczono, jak wyżej. A.D.