II SA/Łd 859/12

Dnia 5 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 5 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i wspólnicy Spółki Komandytowej w siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. J. K. działając z umocowania A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i wspólnicy Spółki Komandytowej w siedzibą we W. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 sierpnia 2012 roku strona skarżąca została wezwana do wykazania, że J. K. należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270). Jeżeli tak, to Sąd wezwał skarżącą do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Natomiast jeżeli J. K. nie jest osobą wymienioną w art. 35 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to Sąd wezwał stronę skarżącą do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza. Nadto strona została wezwana do nadesłania 7 egzemplarzy odpisów skargi i do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 (pięćset) zł. Termin do wykonania zarządzenia zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono stronie skarżącej w dniu 6 września 2012 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników (art. 47 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Podkreślić należy, iż w postępowaniu przed sądem administracyjnym pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego (art. 35 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zgodnie z unormowaniem art. 230 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stanowi, że od skargi pobiera się wpis. Wysokość wpisu została określona na podstawie unormowania § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym stronie skarżącej dnia 6 września 2012 roku, wezwano ją do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wyjaśnienie czy osoba pełnomocnika jest uprawniona do jej reprezentowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do nadesłania pełnomocnictwa, bądź podpisania skargi oraz nadesłania 7 egzemplarzy jej odpisu oraz do uiszczenia wpisu od skargi. Termin do wykonania zarządzenia ekspirował z dniem 13 września 2012 roku. Pomimo upływu terminu strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. W tej sytuacji skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. a.tp.