II SA/Łd 861/25

Dnia 12 lutego 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Czerw Sędzia WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lutego 2026 roku sprawy ze skargi Gminy Miasta S. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2025 roku nr 71/2025 znak: GPB-III.7722.19.2025 JD w przedmiocie rygoru natychmiastowej wykonalności postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Wojewoda Łódzki postanowieniem z dnia 12 września 2025 r., nr 71/2025, znak: GPB-III.7722.19.2025 JD - na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 i art. 108 § 2 w związku art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2024.572 ze zm.), dalej jako: "k.p.a." w związku z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U.2024.311), dalej jako: "specustawa" - po rozpatrzeniu zażalenia K. K., uchylił postanowienie Starosty Sieradzkiego z dnia 6 maja 2025 r., nr 93/2025 (sprostowane w zakresie omyłki pisarskiej postanowieniem Starosty Sieradzkiego z dnia 27 maja 2025 r., nr 116/2025) o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Starosty Sieradzkiego z dnia 21 września 2023 r., nr 5/SU/2023, znak: AB.7012.6.2023 o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzieleniu zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa drogi gminnej na odcinku od ul. [...] do ul. [...] w S." i orzekł o odmowie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności ww. decyzji. Jak wynika z akt administracyjnych, Starosta Sieradzki decyzją z dnia 24 lipca 2020 r., nr 5/SU/2023, znak: AB.7012.2.2020 zatwierdził projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa drogi gminnej na odcinku od ul. [...] do ul. [...] w S.". W dniu 9 kwietnia 2025 r. Prezydent Miasta Sieradza, jako zarządca drogi, wystąpił do Starosty Sieradzkiego z wnioskiem o nadanie ww. decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Starosta Sieradzki postanowieniem z dnia 6 maja 2025 r., nr 93/2025 nadał ww. decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Na powyższe postanowienie zażalenie wniosła K. K. Starosta Sieradzki postanowieniem z dnia 27 maja 2025 r., nr 116/2025 - na podstawie art. 113 § 1 k.p.a. - sprostował oczywistą omyłkę pisarską w postanowieniu z dnia 6 maja 2025 r., polegającą na błędnie wpisanej dacie wydania decyzji oraz błędnie wpisanym znaku sprawy. Wojewoda Łódzki wskazanym na wstępie postanowieniem z dnia 12 września 2025 r., po rozpatrzeniu zażalenia K. K., uchylił postanowienie Starosty Sieradzkiego z dnia 6 maja 2025 r. o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o zezwolenia na realizację inwestycji drogowej i orzekł o odmowie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności ww. decyzji. Skargę na powyższe rozstrzygnięcie Wojewody Łódzkiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosła Gmina Miasto Sieradz. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Łódzki wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty zaprezentowane w motywach kwestionowanego rozstrzygnięcia. Uczestniczka postępowania – K. K. w piśmie z dnia 11 lutego 2026 r. wniosła o oddalenie skargi w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2026.143), dalej jako: "p.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Wspomniana bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" zachodzi wówczas, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć przedmiot zaskarżenia, czyli inaczej ujmując - przedmiot kontroli sądowej. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie. W trakcie zawisłości postępowania w niniejszej sprawie zaistniała tego rodzaju okoliczność, bowiem decyzja, której nadania rygoru natychmiastowej wykonalności domagała się strona skarżąca (tj. decyzja Starosty Sieradzkiego z dnia 21 września 2023 r., nr 5/SU/2023, znak: AB.7012.6.2023 o zatwierdzeniu projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzieleniu zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pn. "Budowa drogi gminnej na odcinku od ul. [...] do ul. [...] w S.") przestała funkcjonować w obrocie prawnym. Wspomniana decyzja Starosty Sieradzkiego z dnia 21 września 2023 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej została wyeliminowana z obrotu prawnego mocą ostatecznej decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia 17 października 2025 r., nr 278/2025. Mocą przywołanej decyzji Wojewoda Łódzki jednocześnie orzekł odmawiając wydania Gminie Miasto Sieradz decyzji o zezwoleniu na realizację ww. inwestycji drogowej. Z opisanych powodów, w ocenie składu orzekającego, postępowanie w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowej, bowiem przedmiotem sporu jest kwestia nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, która to została wyeliminowana z obrotu prawnego, a jednocześnie organ odwoławczy ostateczną decyzją odmówił wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Innymi słowy, w obrocie prawnym na chwilę obecną nie funkcjonuje decyzja, której nadania rygoru natychmiastowej wykonalności domagała się strona skarżąca. Konkludując Sąd orzekł jak w postanowieniu o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego na mocy art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. lp