II SA/Łd 864/08

Dnia 5 listopada 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...], znak [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. B.C. W dniu 25 sierpnia 2007 r. L.W. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. Nr [...], znak [...] w przedmiocie obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej. Do skargi załączyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku podała, iż w dniu 8 sierpnia 2007 r. zachowując ustawowy termin nadała na poczcie listem poleconym, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 20 sierpnia 2007 r. listonosz zostawił w jej skrzynce pocztowej awizo listu poleconego, który skarżąca odebrała w dniu 22 sierpnia 2007 r. Okazało się wówczas, że był to zwrot nadanej uprzednio pod adresem organu skargi do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego w Łodzi, która wróciła do skarżącej z adnotacją "adresat nieznany". Oglądając przesyłkę strona zauważyła, iż błędnie zaadresowała ją na ulicę T.25, zamiast na ulicę T.25. Zdaniem strony, uchybienie terminu było przez nią niezawinione. Skarżąca wyjaśniła, iż w tym czasie zgubiła okulary i w rezultacie nieprawidłowo odczytała adres organu. Poza tym, wpływ na jej pomyłkę miał stan zdrowia, który uległ znacznemu pogorszeniu z uwagi na śmierć męża w kwietniu tego roku. Zdaniem L.W., poczta jako firma zajmująca się profesjonalnie doręczaniem przesyłek powinna dołożyć należytej staranności i doręczyć skargę [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł., który jest organem administracji publicznej i adres tej instytucji powinien być znany doręczycielowi. W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia skargi zostały uregulowane przez ustawodawcę w art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z tym artykułem wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. We wniosku zaś powinna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2). Wymienione przesłanki winny być spełnione łącznie. W przedmiotowej sprawie nie budzi wątpliwości, że L.W. uchybiła terminowi do wniesienia skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. Wskazane postanowienie, jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji zostało doręczone stronie w dniu 9 lipca 2007 r., wobec czego termin do wniesienia skargi biegł od dnia 10 lipca 2007 r. do dnia 9 sierpnia 2007 r. Skarga została wniesiona w dniu 25 sierpnia 2007 r., a więc z uchybieniem terminu, o którym stanowi art. 53 § 1 powołanej ustawy. Jak zostało to już wyżej stwierdzone L.W. załączyła do skargi wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Po przeprowadzeniu szczegółowej analizy treści wniosku, Sąd doszedł do przekonania, iż zasługuje on na uwzględnienie, albowiem skarżąca w sposób nie budzący żadnych wątpliwości uprawdopodobniła brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. W okresie biegu terminu do wniesienia skargi, stan zdrowia skarżącej na skutek śmierci męża, która miała miejsce kilka miesięcy wcześniej (w dniu 25 kwietnia 2007 r.), uległ znacznemu pogorszeniu. L.W. nie mogła się bowiem otrząsnąć po śmierci męża i jak sama podnosi do dnia dzisiejszego pozostaje pod opieką lekarzy. W tym czasie także zgubiła okulary i w rezultacie nieprawidłowo odczytała adres organu. Poza tym, strona niezwłocznie po powzięciu wiadomości o uchybieniu terminu do wniesienia skargi nadała ją na poczcie pod właściwym adresem organu, wobec czego termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został zachowany. Uznając zatem, że L.W. wykazała, iż uchybiła terminowi do wniesienia skargi bez własnej winy, Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. B.C.