II SA/Łd 868/15

Dnia 15 grudnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. a.bł. Z. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego wykonania przyłącza wodociągowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 października 2015r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w powyższym wezwaniu pouczenia wynikało, iż nieusunięcie braku fiskalnego skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 października 2015r. W ustawowym terminie, który upływał w dniu 22 października 2015r. wymagany wpis sądowy nie został uiszczony. Zamiast tego skarżący złożył pismo procesowe z dnia 19 października 2015r., do którego załączył odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem sędziego z dnia 6 listopada 2015r. skarżący został wezwany do jednoznacznego sprecyzowania, czy ww. pismo z dnia 19 października 2015r. jest zażaleniem na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 października 2015r., sygn. akt II SA/Łd 868/15, o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...]– w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem uznania, że ww. pismo nie jest zażaleniem. W dalszej części zarządzenia wskazano, że jeżeli jednak skarżący uważa, że jego pismo z dnia 19 października 2015r. jest zażaleniem na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 października 2015r., sygn. akt II SA/Łd 868/15, o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], wezwać skarżącego do nadesłania 1 egzemplarza odpisu pisma z 19 października 2015r. poświadczonego za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do sprecyzowania pisma skarżący odebrał w dniu 13 listopada 2015r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący złożył kolejne pismo procesowe z dnia 17 listopada 2015r., w którym oświadczył, że "odsyła wezwanie z dnia 9.XI 2015r. Sądowi WSA w Łodzi.". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." - od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W przedmiotowej sprawie zakreślony skarżącemu termin do usunięcia braków fiskalnych skargi ekspirował bezskutecznie z dniem 22 października 2015 roku. Wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Co prawda w ustawowym terminie skarżący złożył pismo procesowe, jednakże pismo to było bardzo chaotyczne i trudno było z niego wywnioskować, jaka była intencja skarżącego. W związku z tym skarżący został wezwany do jednoznacznego sprecyzowania jego treści. W odpowiedzi skarżący nadesłał kolejne pismo procesowe, które z pewnością nie stanowiło wykonania obowiązku nałożonego zarządzeniem z dnia 6 listopada 2015r., a zamiast tego pełne było inwektyw pod adresem sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W tej sytuacji skarga, na podstawie 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. a.bł.