II SA/Łd 877/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 28 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej budynku gospodarczego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. nakazać zwrot z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz Stowarzyszenia A z siedzibą w S. kwoty, uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi, w wysokości 100 (sto) zł zaksięgowanej w dniu 16 września 2015 r. pod poz. [...]. a.bł. W dniu 9 października 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga Stowarzyszenia A z siedzibą w S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej budynku gospodarczego. Z załączonego do akt administracyjnych sprawy, zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż zaskarżone postanowienie z dnia 27 lipca 2015 r. strona skarżąca odebrała w dniu 10 sierpnia 2015 r. Z kolei na kopercie, w której złożona została skarga do Sądu, widnieje data stempla Poczty Polskiej, data nadania – 15 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. I co istotne, w przepisie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., ustawodawca jednoznacznie wskazał, iż sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi jest zachowany wówczas, gdy przed upływem 30 dni od dnia doręczenia orzeczenia skarga wniesiona zostanie do sądu za pośrednictwem organu lub gdy strona odda skargę w polskim urzędzie pocztowym najpóźniej w ostatnim dniu terminu do godz. 24.00 (postanowienie WSA w Warszawie z dnia 24 maja 2006 r., sygn.akt III SA/Wa 1515/06 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, termin określony przez ustawodawcę w art. 53 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym i nie może być dowolnie skracany, ani przedłużany zarówno z urzędu jak i na żądanie strony postępowania. Wobec powyższego w ocenie Sądu nie ma wątpliwości, iż strona skarżąca uchybiła opisanemu terminowi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżone postanowienie doręczono stronie w dniu 10 sierpnia 2015 r., nie jak oświadcza w skardze w dniu 17 sierpnia 2015 r. Termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu 9 września 2015 r., natomiast strona skarżąca nadała skargę za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 15 września 2015 r. Zestawienie przywołanych dat nie pozostawia wątpliwości, iż skarga została złożona po upływie terminu trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Dodatkowo zauważyć trzeba, że zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jednocześnie z lektury skargi nie wynika, aby strona skarżąca wnioskowała o przywrócenie uchybionego terminu, sąd nie ma zaś uprawnienia, ani tym bardziej nie jest zobligowany do przywrócenia takiego terminu z własnej inicjatywy, działając z urzędu. Z tych wszystkich względów Sąd na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. obowiązany był orzec jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. a.bł.