II SA/Łd 890/25

Dnia 30 stycznia 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 9 września 2025 roku nr SKO.4115.188.2025 w przedmiocie ustalenia wysokości należności za usługi opiekuńcze i zobowiązania do ich spłaty p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. bt A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 9 września 2025 r. nr SKO.4115.188.2025 w przedmiocie ustalenia wysokości należności za usługi opiekuńcze i zobowiązania do ich spłaty. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 grudnia 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono skarżącą o treści art. 46 i 47, art. 70 § 1 i § 2 oraz art. 210 § 1 p.p.s.a. Wezwanie w powyższym zakresie zostało uznane za doręczone skarżącej w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu 29 grudnia 2025 r. (vide: zarządzenie z dnia 14 stycznia 2026 r., k. 9). Wyznaczony w powyższym wezwaniu termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Wobec niewskazania w skardze numeru PESEL skarżącej, na mocy zarządzenia z dnia 4 grudnia 2025 r. wezwano stronę do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie w powyższym zakresie zostało uznane za doręczone skarżącej w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 29 grudnia 2025 r. (vide: zarządzenie z dnia 14 stycznia 2026 r., k. 9) Wobec tego ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był 5 stycznia 2026 r. (poniedziałek). W wyznaczonym terminie skarżąca nie usunęła jednak braków formalnych skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały. Wobec powyższego z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu. ds