II SA/Łd 90/17

Dnia 9 czerwca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w Ł. Oddział powiat S. z siedzibą w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz Stowarzyszenia A z siedzibą w Ł. Oddział powiat S. z siedzibą w S. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 25 maja 2017 r., pod poz. [...]. A. P. Stowarzyszenie A z siedzibą w Ł. Oddział powiat S. z siedzibą w S. złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]r. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji celu publicznego. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2017 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie 10 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie strona skarżąca nadesłała brakujące odpisy skargi i wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 13 marca 2017 r. starszy referendarz sądowy odmówił Stowarzyszeniu przyznania prawa pomocy. Powyższe postanowienie, po rozpoznaniu sprzeciwu strony skarżącej, sąd utrzymał w mocy postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2017 r. Na podstawie zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 9 maja 2017 r. strona skarżąca, wobec treści prawomocnego postanowienia tutejszego sądu z dnia 7 kwietnia 2017 r. została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie doręczono jej odpis rzeczonego zarządzenia bez pouczenia. Przedmiotowe wezwanie strona skarżąca otrzymała w dniu 16 maja 2017 r. Zatem, zgodnie z treścią prawomocnego zarządzenia 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi biegł od dnia 17 maja 2017 r. do dnia 23 maja 2017 r. i upłynął bezskutecznie. Stowarzyszenie uzupełniło brak fiskalny skargi w dniu 24 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej w tekście "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżące Stowarzyszenie, pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonego obowiązku, nie wykonało w terminie zobowiązania wynikającego z prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W tym stanie rzeczy niemożliwe jest nadanie skardze dalszego biegu. Z tych powodów sąd w punkcie 1 postanowienia odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Wobec faktu, że wpis sądowy od skargi został uiszczony po terminie, sąd zobligowany był orzec o jego zwrocie z urzędu. O powyższym sąd rozstrzygnął w punkcie 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. A. P.