II SA/Łd 90/17

Dnia 30 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia A z siedzibą w Ł. Oddział powiat S. z siedzibą w S. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia A z siedzibą w Ł. Oddział powiat S. z siedzibą w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić wniosek. A. P. Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę Stowarzyszenia A z siedzibą w Ł. Oddział powiat S. z siedzibą w S. (dalej w skrócie "Stowarzyszenie" lub "strona skarżąca") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz orzekł o zwrocie wpisu sądowego od skargi. Powodem odrzucenia skargi w trybie art. 220 § 3 p.p.s.a. było uiszczenia wpisu sądowego z uchybieniem 7-dniowego terminu. Z zachowaniem ustawowego terminu strona skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu zażalenia Stowarzyszenie podniosło, że termin do uiszczenia wpisu sądowego mijał 23 maja 2017 r. Stowarzyszenie nie posiadało jednak na koncie środków do dyspozycji. W dniu 23 maja 2017 r. Prezes Oddziału Stowarzyszenia – D. B. otrzymała od członka stowarzyszenia dobrowolną wpłatę na działalność statutową i postanowiła uiścić wpis zgodnie z treścią zarządzenia. Wskazała, że jako podmiot była zobligowana do wykonania tej czynności, jednak z uwagi na stan zdrowia nie mogła tego uczynić. Prezes Oddziału Stowarzyszenia podniosła, że od 7 lat choruje na cukrzycę typu II, co stanowi dla niej często utrudnienie w funkcjonowaniu jej organizmu, a co za tym idzie prowadzi do dysfunkcji w prowadzeniu działalności statutowej i gospodarczej. Wyjaśniła, że zdarzają jej się zawroty głowy, osłabienie, drętwienie kończyn dolnych. Przez cały miesiąc maj D. B. przebywała na zwolnieniu lekarskim, które załączyła do zażalenia. Podkreśliła także, że przy tej chorobie samopoczucie często jest zmienne i w dniu, w którym miała dokonać przelewu nie przewidywała, że w momencie wyjazdu na pocztę celem uregulowania wpisu sądowego jej samopoczucie znacznie się pogorszy i uniemożliwi jej to dokonanie wpłaty w terminie. W tym stanie rzeczy wpis uiszczono w dniu następnym, a uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. W związku z powyższym Prezes Oddziału Stowarzyszenia wniosła o przywrócenie terminu. Zażalenie wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi opatrzone zostało podpisem członków Zarządu Stowarzyszenia – D. B. i K. B. Postanowieniem z dnia 19 lipca 2017 r. starszy referendarz sądowy odmówił Stowarzyszeniu przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2017 r. sąd, po rozpoznaniu sprzeciwu strony skarżącej, utrzymał w mocy powyższe postanowienie, natomiast w dniu 13 października 2017 r. postanowił odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Według art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 z późn.zm.) – dalej w skrócie "p.p.s.a." jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 1). Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (§ 2). Na postanowienie o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia przysługuje zażalenie (§ 3). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych (§ 5). Zgodnie z brzmieniem art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W rozpoznawanej sprawie wniosek Stowarzyszenia o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi jest spóźniony. Przede wszystkim wskazać trzeba, że termin do uiszczenia wpisu sądowego biegł od dnia 17 maja 2017 r. do dnia 23 maja 2017 r., zaś wpis uiszczono w dniu 24 maja 2017 r. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego został wniesiony dopiero w dniu 21 czerwca 2017 r. W ocenie sądu argumentacja przedstawiona w treści wniosku pozwala przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu do uiszczenia wpisu ustała najwcześniej w dniu 24 maja 2017 r., kiedy to faktycznie uiszczono wpis sądowy. Jednakże dla ustalenia kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu niebagatelne znaczenia ma okoliczność, że Prezes Oddziału Stowarzyszenia – D. B. przebywała na zwolnieniu lekarskim w okresie od 8 maja 2017 r. do 4 czerwca 2017 r., zatem stwierdzić trzeba, że przyczyna uchybienia terminu ustała najpóźniej w dniu 5 czerwca 2017 r. Od tego momentu zaczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a. Tymczasem wniosek o przywrócenie terminu został złożony dopiero w dniu 21 czerwca 2017 r., pomimo tego, że jak wynika z treści wniosku strona miała pełną świadomość, że terminowi uchybiła już w dniu uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Złożenie rzeczonego wniosku po terminie wykluczało jego merytoryczne rozpoznanie i obligowało sąd do jego odrzucenia. Mając powyższe na względzie, sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 88 p.p.s.a. A. P.