II SA/Łd 902/13

Dnia 26 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 26 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę. a.bł. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania D. S. pomocy finansowej w miesiącu grudniu 2012 r. Wskazana decyzja, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji została doręczona skarżącej w dniu 4 lipca 2013 r. wraz z pouczeniem, że stronie przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. W dniu 2 sierpnia 2013 r. D. S. za pośrednictwem poczty nadała bezpośrednio pod adresem Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]. W dniu 5 sierpnia 2013 r. skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Pismem z dnia 6 sierpnia 2013 r. Sąd za pośrednictwem pracownika doręczającego korespondencję przekazał skargę organowi, który otrzymał ją w dniu 8 sierpnia 2013 r. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej w skrócie "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z analizy powyższych przepisów wynika, że regułą jest wnoszenie skargi do Sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Zatem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 r. sygn. akt IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach sygn. akt I SA/GI 155/08, Lex nr 381455). Natomiast w przypadku, gdy Sąd doręczył skargę organowi za pośrednictwem pracownika Sądu, o terminie wniesienia skargi decyduje data jej doręczenia przez pracownika Sądu na adres organu (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 września 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 427/09, Lex nr 523501). W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest, iż 30-dniowy termin do wniesienia skargi przez D. S. biegł od dnia 5 lipca 2013 r. do dnia 5 sierpnia 2013 r. (3 sierpnia 2013 r. – sobota, 4 sierpnia 2013 r. – niedziela). Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ skarżąca wbrew pouczeniu zawartemu w kwestionowanej decyzji wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, zamiast za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł.. Sąd natomiast pismem z dnia 6 sierpnia 2013 r. za pośrednictwem pracownika przekazał skargę D. S. organowi, który otrzymał ją w dniu 8 sierpnia 2013 r. Skoro zatem skarga D. S. została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. a.bł.