II SA/Łd 904/12

Dnia 9 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku P. L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...] orzekającą o zwrocie należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych na rzecz A. L. za okres od dnia 1 października 2005 do dnia 30 listopada 2006 r. oraz za okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 30 listopada 2007 r. w kwocie 3.060,03 zł. Skargę na powyższą decyzję wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi P. L. w której zawarł wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, wskazując, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje dla niego niepowetowane szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Konstrukcja przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a. wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a inicjatywa do wykazywania tych okoliczności przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 roku, FZ 138/04, nie publ.). Analiza akt sprawy administracyjnej wskazuje na to, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji organu II instancji, co w konsekwencji zapobiegnie wykonaniu decyzji organu I instancji, jest uzasadnione. Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu skarżący uprawdopodobnił w uzasadnieniu swojego wniosku, iż wykonanie decyzji zobowiązującej do zwrotu świadczenia w kwocie przekraczającej 3.060 zł, na obecnym etapie postępowania, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. Reasumując należy zwrócić uwagę, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest formą ochrony tymczasowej dla strony skarżącej. Strona powinna liczyć się z tym, że w razie prawomocnego oddalenia skargi przez Sąd, będzie zobowiązana zwrócić przedmiotową należność. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu . a.tp.