II SA/Łd 905/09

Dnia 20 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi następców prawnych zmarłego E.B. – Z.B., M.B. i E.G. o wymierzenie [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 870/07 postanawia: odrzucić skargę. B.C. W dniu 6 września 2009 r. E.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę, w której zażądał wymierzenia [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 870/07. Powyższa skarga została zarejestrowana przez Sąd pod sygn. akt II SA/Łd 780/08. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2008 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Wobec braku pełnomocnictwa od pełnomocnika z urzędu, Sąd zarządzeniem z dnia 27 marca 2009 r. wezwał skarżącego do wykazania, że przed złożeniem skargi wezwał organ do wykonania wyroku WSA w Łodzi z dnia 28 marca 2008 r. wydanego w sprawie sygn. akt II SA/Łd 870/07 – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowna przesyłka w tym przedmiocie adresowana do E.B. została zwrócona do Sądu z adnotacją "adresat zmarł". W związku z ustaleniem, że skarżący zmarł w dniu 15 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w dniu 30 kwietnia 2009 r. postanowił o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego. Postanowieniem z dnia 5 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podjął z urzędu zawieszone postępowanie z udziałem następców prawnych zmarłego skarżącego – Z.B., M.B. oraz E.G. i wpisał sprawę pod nowy numer - II SA/Łd 905/09. Następnie na podstawie zarządzenia Sędziego następcy prawni zmarłego skarżącego zostali wezwani do wypowiedzenia się w terminie 14 dni, czy podtrzymują skargę E.B. o wymierzenie [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Ł. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 870/07. W odpowiedzi na wezwanie Z.B., M.B. oraz E.G. w pismach z dnia 23 listopada 2009 r. podtrzymali skargę E.B. Zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2009 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wykazanie, że przed złożeniem skargi do Sądu na niewykonanie wyroku WSA w Łodzi z dnia 28 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 870/07 wezwali na piśmie właściwy organ do wykonania wyroku. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie M.B. otrzymał w dniu 16 grudnia 2009 r., zaś skarżące Z.B. i E.G. otrzymały wezwania w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w dniu 23 grudnia 2009 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie wykazali, że przed wniesieniem skargi wyczerpali tryb z art. 154 § 1 w/w ustawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi, o której mowa w art. 154 § 1 ustawy jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Przedmiotowe wezwanie stanowi bezwzględny element skutecznego wniesienia tej skargi. Innymi słowy, bez wskazanego wezwania nie można w sposób skuteczny wnieść tego typu skargi. Dodać należy, że wezwanie to, aby spełniało swoją funkcję musi być wniesione na piśmie. Brak takiego wezwania skutkuje wyczerpaniem przesłanki przewidzianej treścią art. 58 § 1 pkt 6 przywołanej powyżej ustawy, a mianowicie niedopuszczalnością skargi z innych przyczyn. W rozpoznawanej sprawie niespornym jest, iż Z.B., M.B. i E.G. zostali zobowiązani przez Sąd do wykazania, że przed złożeniem skargi wezwali [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 870/07 i w wyznaczonym terminie nie wykonali nałożonych obowiązków. W tym stanie rzeczy, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. O powyższym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 w/w ustawy. . B.C.