II SA/Łd 905/12

Dnia 4 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. H. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 4 lipca 2012 r. [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla zmiany pomieszczenia w piwnicy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na chłodnię wyrobów wędliniarskich i mięsnych, położonego na terenie ozn. nr ewid. dz. [...] przy ul. A. w T.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 września 2012 r. skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 6 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone poprzez awizo. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy uznano, że doręczenie wezwania nastąpiło w dniu 9 listopada 2012 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych ekspirował więc w dniu 16 listopada 2012 r. Jednakże do dnia dzisiejszego skarżący nie nadesłał odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, jak również nie uiścił wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r. Nr 270; dalej p.p.s.a). jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 i 2, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, iż do pisma, jakim jest też skarga, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Warunkiem dopuszczalności skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono opłaty. Z uwagi na fakt, iż skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych oraz do opłacenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Rygor ten wynika z treści art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a. w stosunku do braków formalnych i z art. 220 § 3 p.p.s.a w stosunku do braków fiskalnych skargi. Jak wynika z akt sądowych niniejszej sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wraz z wezwaniem do usunięcia braków formalnych doręczono skarżącemu, stosownie do art. 73 p.p.s.a., w trybie doręczenia zastępczego (dwukrotne awizo) w dniu 9 listopada 2012r.. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 24 października 2012r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. Przyczynę jej niedoręczenia określono jako "nie zastałem". W dniu 2 listopada 2012r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie odesłano ją nadawcy z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Mimo upływu zakreślonego terminu brak formalny skargi nie został uzupełniony, nie został również opłacony wpis sądowy. W tym stanie rzeczy uznać należy, iż skarga H. M. nie została skutecznie wniesiona i z tych względów, na mocy art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a podlega odrzuceniu. Taka sama konsekwencja płynie z zaniechania uiszczenia w zakreślonym terminie wpisu sądowego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 oraz § 3 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji. n.k-o.