II SA/Łd 907/21

Dnia 22 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Porczyński po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: odrzucić skargę. B.A. U. O. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...]r., nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. Postanowieniem z 8 lutego 2022 r., sygn. akt II SPP/Łd 208/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi z 5 stycznia 2022 r. o odmowie przyznania skarżącej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z 21 lutego 2022 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Przesyłka listowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została zwrócona do sądu z adnotacją: "Zwrot do nadawcy nie podjęto w terminie" i opatrzone stemplem pocztowym z datą 18 marca 2022 r. Zarządzeniem z 24 marca 2022 r. uznano powyższą przesyłkę za doręczoną 16 marca 2022 r. W ustawowym terminie, który upływał 23 marca 2022 r. wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329) – w skrócie: "p.p.s.a." – od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 73 § 1-4 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia w sposób przewidziany w powołanej ustawie pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia, o którym wyżej mowa. Z powyższego wynika, iż dwukrotne awizowanie przesyłki, w sposób określony w art. 73 p.p.s.a., uzasadnia przyjęcie domniemania faktycznego, że przesyłka ta doszła do rąk adresata, a co za tym idzie, że dokonane w ten sposób doręczenie było skuteczne. W oparciu o wyżej przytoczone przepisy sąd uznał, że przesyłka skierowana do skarżącej, zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została prawidłowo awizowana. Skoro zatem pierwsze zawiadomienie o próbie doręczenia przesyłki i pozostawieniu jej we wskazanej placówce pocztowej miało miejsce 2 marca 2022 r., to oznacza, że termin do odbioru tych przesyłek upływał 16 marca 2022 r., a zatem można było uznać, iż na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., przesyłka została doręczona skarżącej z tym dniem. W związku z powyższym pismo zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało załączone do akt sprawy ze skutkiem doręczenia. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest zatem, że skarżąca została zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, wpis sądowy nie został uiszczony. Okoliczności te uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu. Skoro bowiem wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącej 16 marca 2022 r., to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonego obowiązku był 23 marca 2022 r. Jednakże termin ten upłynął bezskutecznie. Z tych wszystkich względów sąd, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. B.A.