II SA/Łd 910/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Sędziowie: NSA Janusz Nowacki (spr.), WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Rybicki, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi H.P.-G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia do ponownego rozpoznania decyzji o ustaleniu odpłatności za pobyt dziecka w Pogotowiu Opiekuńczym p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Decyzją nr [...] z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. na podstawie art.104kpa, art. 81 ust.1,2,3,4,5 i6 oraz art.8 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej(Dz.U. nr 64 poz.593 z późn. zm.) i § 2 i § 5 pkt.1 i 3 uchwały XXX/483/04 Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 19 marca 2004r. w sprawie określenia warunków częściowego lub całkowitego zwalniania z opłaty za pobyt w placówce opiekuńczo-wychowawczej(Dz. Urzędowy Województwa Łódzkiego nr 185 poz.1680) ustalił odpłatność za pobyt P.Ś. w Pogotowiu Opiekuńczym nr 1 w Ł. na kwotę 294,50 zł za okres od dnia 129 kwietnia 2004r. do dnia 15 czerwca 2004r. W uzasadnieniu stwierdzono, iż postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2004r. Sąd Rejonowy w Łodzi P.Ś. został umieszczony w Pogotowiu Opiekuńczym nr 1 w Ł. Za pobyt w takiej placówce osoby pełnoletniej opłatę ponoszą rodzice dziecka do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania. Miesięczny dochód rodziny H.P.-G. wynosi 1013,16 zł zaś kryterium dochodowe wynosi 948 zł. H.P.-G. korzysta z 95% zwolnienia z opłaty w stosunku do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania dziecka, który wynosi 3100 zł miesięcznie. 5% tej kwoty stanowi 155 zł. Łącznie koszt pobytu wynosi 294,50 zł. Mając to na uwadze organ administracji orzekł jak w sentencji decyzji. Odwołanie od wymienionej decyzji złożyła H.P.-G. podnosząc, iż jest ona krzywdząca. Syn był w Pogotowiu Opiekuńczym nr 1 tylko 4 dni. Obecnie odwołująca jest w trudnej sytuacji materialnej i nie stać jej na zapłatę kwoty 294,50 zł. Decyzją nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art.138 § 2 w związku z art.77 § 1 i 7 kpa, art.1 ust.1 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych(Dz.U. nr 79 z 2001r. poz.856 z późn. zm.) oraz art.81 ust.1,2,3,4,5 i 6, art.8 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej(Dz.U. nr 64 poz.593 z późn. zm.) uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu stwierdzono, iż organ administracji nie wyjaśnił dokładnie stanu faktycznego. Nie ustalono bowiem w jakim okresie P.Ś. faktycznie przebywał w Pogotowiu Opiekuńczym nr 1 w Ł. Organ administracji przyjął, iż przebywał on w pogotowiu od 19 kwietnia 2004r. do 15 czerwca 2004r. podczas gdy odwołująca podnosi, iż jej syn przebywał w pogotowiu jedynie przez 4 dni. Nie wiadomo zatem przez jak długi okres czasu P.Ś. rzeczywiście przebywał w pogotowiu, a od ustalenia tego faktu zależy wysokość opłaty jaką winna uiścić odwołująca. Okoliczność ta winna zostać szczegółowo wyjaśniona. Mając to na uwadze organ odwoławczy uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę organowi administracji I instancji do ponownego rozpoznania. Skargę na wymienioną decyzję złożyła H.P.-G. podnosząc, iż nie jest w stanie zapłacić kwoty 294,50 zł gdyż jest w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Wnosiła o umorzenie jej tej kwoty. Organ administracji w odpowiedzi na skargę wnosił o jej oddalenie podtrzymując swoje stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Decyzją nr [...] z dnia [...].Prezydent Miasta Ł. ustalił odpłatność za pobyt P.Ś. w Pogotowiu Opiekuńczym nr 1 w Ł. na kwotę 294,50 zł za okres od dnia 29 kwietnia 2004r. do dnia 15 czerwca 2004r. Odwołanie od wymienionej decyzji złożyła H.P.-G.. Decyzją nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. uchyliło zaskarżoną decyzję z dnia [...]. i orzekło w tym zakresie co do istoty sprawy w ten sposób, że ustaliło odpłatność za pobyt P.Ś. w Pogotowiu Opiekuńczym nr 1 w Ł. w wysokości 15,60 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art.161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/Dz.U. nr 153 poz.1270/ sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania jeżeli: 1./skarżący skutecznie cofnął skargę 2./ w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba, że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania 3./ gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie postępowanie w sprawie ze skargi H.P.-G. stało się bezprzedmiotowe. Jak wynika z zebranego materiału dowodowego po wydaniu zaskarżonej decyzji postępowanie przed organami administracji publicznej nadal się toczyło. W wyniku tego postępowania decyzją z dnia [...]. Prezydent Ł. ustalił odpłatność za pobyt P.Ś. w Pogotowiu Opiekuńczym nr 1 w Ł. w wysokości 294,50 zł za okres od 19 kwietnia 2004r. do 15 czerwca 2004r. Na skutek odwołania H.P.-G. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją nr [...] z dnia [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i ustaliło odpłatność za pobyt P.Ś. w pogotowiu w wysokości 15,60 zł. Decyzja ta jest ostateczna. Skoro zatem po wydaniu zaskarżonej decyzji wydana została nowa decyzja dotycząca opłaty za pobyt syna skarżącej w Pogotowiu Opiekuńczym nr 1 w Ł. to postępowanie w rozpoznawanej sprawie stało się bezcelowe. Bezprzedmiotowe jest bowiem postępowanie dotyczące legalności decyzji z [...] skoro wydano nową decyzję o ustaleniu odpłatności za pobyt P.Ś. w pogotowiu i strona mogła ją zaskarżyć. Mając powyższe na uwadze, zgodnie z treścią art.161 § 1 pkt.3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r., sąd umorzył postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi.