II SA/Łd 914/13

Dnia 3 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. i A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia dotyczącego warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę M. W.; 2. zwrócić skarżącym M. W. i A. W. z funduszu Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – solidarnie kwotę 900 (dziewięćset) złotych, stanowiącą nadpłatę uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego w dniu 18 września 2013 roku, pod pozycją [...]. a.bł. Skargą z dnia 29 lipca 2013r. M. W. i A. W. zaskarżyli do sądu administracyjnego postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia dotyczącego warunków zabudowy. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 września 2013r. skarżąca M. W. została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez podpisanie skargi natomiast oboje skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie kwoty 100 (sto) złotych tytułem wpisu sądowego od skargi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącym w dniu 12 września 2013r. W ustawowym terminie, którego bieg upływał w dniu 19 września 2013r., skarżący uiścili kwotę 1.000 (jeden tysiąc) złotych. Jednakże w powyższym terminie M. W. nie podpisała skargi. Pismem z dnia 24 września 2013r. skarżący A. W. poinformował, iż omyłkowo uiścił tytułem wpisu sądowego od skargi kwotę 1.000 (jeden tysiąc) zamiast kwoty 100 (sto) złotych. W związku z powyższym zwrócił się o zwrot nadpłaconego wpisu sądowego do skargi w kwocie 900 (dziewięćset) złotych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i w związku z tym powinna zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Według art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym 100 (sto) złotych. Z kolei w myśl art. 225 P.p.s.a. opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, iż pismo zawierające wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi zostało skutecznie doręczone skarżącej M. W. w dniu 12 września 2013r. Pomimo tego skarżąca nie podpisała skargi w ustawowym terminie, dlatego jej skarga podlega odrzuceniu. Natomiast odnośnie uiszczonej kwoty tytułem wpisu sądowego stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie wpis od skargi wynosił 100 (sto) zł, tym czasem skarżący tytułem wpisu sądowego od skargi dokonali przelewu na rachunek Sądu kwoty 1.000 (tysiąc) zł, zatem kwota 900 (dziewięćset) złotych została uiszczona nienależnie i w związku z tym podlega zwrotowi. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w pkt 1 postanowienia, natomiast w pkt 2 sentencji Sąd orzekł na podstawie art. 225 P.p.s.a. a.bł.