II SA/Łd 916/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lutego 2024 r. sygn. akt II SA/Łd 916/23 w sprawie ze skargi Z.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 29 sierpnia 2023 r. znak: SKO.4150.370.2023 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz organu administracji - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej zaksięgowaną w dniach 5 kwietnia 2024 r. pod poz. [...] oraz 12 kwietnia 2024 r. pod poz. [...]. Wyrokiem z 13 lutego 2024 r. sygn. akt II SA/Łd 916/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 29 sierpnia 2023 r. znak: SKO.4150.370.2023 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Andrespol z 18 lipca 2023 r. nr 9/2023 (pkt 1) oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi na rzecz skarżącej Z.W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 2). Pismem z 28 marca 2024 r. organ wniósł do Sądu skargę kasacyjną od ww. wyroku, uiszczając jednocześnie tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej kwotę 100 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 8 kwietnia 2024 r. organ został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej z 28 marca 2024 r. poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy skargi kasacyjnej z 28 marca 2024 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 8 kwietnia 2024 r. organ został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 150 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwania zostały doręczone Kolegium 10 kwietnia 2024 r. za pomocą środków komunikacji elektronicznej (vide: UPP, k. 140 akt sądowych). W tych okolicznościach należało uznać, że ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnego i fiskalnego skargi kasacyjnej upłynął 17 kwietnia 2024 r. (w środę), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W powyższym terminie organ uiścił kwotę 150 zł tytułem uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, nie nadesłał jednak 4 egzemplarzy skargi kasacyjnej z 28 marca 2024 r. poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn.zm. - dalej w skrócie "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (§ 2). W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Skarga kasacyjna wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego organ administracji został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 150 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej z 28 marca 2024 r. zostało doręczone Kolegium 10 kwietnia 2024 r. W związku z powyższym siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń ekspirował 17 kwietnia 2024 r. (w środę), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W zakreślonym terminie organ uzupełnił wpis sądowy od skargi kasacyjnej, jednakże nie nadesłał 4 egzemplarzy skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 178 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną, o czym orzekł w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.