II SA/Łd 916/24

Dnia 22 stycznia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 30 października 2024 roku nr SKO.4115.262.2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. dc E.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 30 października 2024 r. nr SKO.4115.262.2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku stałego w okresie od 1 lutego 2023 r. do 31 lipca 2023 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 9 grudnia 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), poprzez wskazanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono skarżącą m.in. o treści art. 46 p.p.s.a. Wezwanie w powyższym zakresie doręczono skarżącej w dniu 20 grudnia 2024 r. W piśmie z dnia 20 grudnia 2024 r. skarżąca wniosła o doręczenie odpisu decyzji nr SKO.4115.262.2024, a ponadto poinformowała, że odpis decyzji odbierze osobiście i wówczas okaże dokument tożsamości z numerem PESEL. Wyznaczony w wezwaniu z dnia 9 grudnia 2024 r. upłynął jednak bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm. - powoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Wobec niewskazania w skardze numeru PESEL skarżącej, na mocy zarządzenia z dnia 9 grudnia 2024 r. wezwano stronę do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie w zakresie wskazanego braku zostało doręczone skarżącej w dniu 20 grudnia 2024 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował z dniem 27 grudnia 2024 r. (piątek), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie skarżąca nie wskazała numeru PESEL. Należy w tym miejscu zwrócić uwagę, że 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ze względu na dyspozycję art. 269 § 1 p.p.s.a. statuującą zasadę ogólnej mocy wiążącej uchwał abstrakcyjnych (art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) Sąd zobligowany był uwzględnić treść powyższej uchwały. Wobec powyższego z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącej, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu. dc