II SA/Łd 917/17

Dnia 5 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącemu T. G. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu [...], pod pozycją [...]. M.K. Pismem z dnia [...] G. P., właściciel firmy A Projekt Projektowanie i Doradztwo w Ochronie Środowiska, wniosła w imieniu T. G. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 27 listopada 2017 roku T. G. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, a ponadto: a) wykazanie, że G. P. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 p.p.s.a. i złożenie pełnomocnictwa procesowego dla ww. do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, bądź podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza, b) złożenie 7 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwania w powyższym zakresie doręczono dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 1 grudnia 2017 roku. W dniu 4 grudnia 2017 roku skarżący uiścił na rachunek Sądu kwotę 200 zł. W piśmie z dnia [...], nadanym w dniu 14 grudnia 2017 roku, skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. Postanowienie jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej: "p.p.s.a.") jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, nadto każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie zaś do art. 35 § 1 p.p.s.a pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Warunkiem dopuszczalności skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono opłaty. Opłaty sądowe obejmują wpis i opłatę kancelaryjną. Jak stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, skarżący został wezwany do usunięcia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, a ponadto: a) wykazanie, że G. P. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 p.p.s.a. i złożenie pełnomocnictwa procesowego dla ww. do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, bądź podpisanie skargi lub nadesłanie jej podpisanego egzemplarza, b) złożenie 7 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wezwanie w powyższym zakresie zostało doręczone dorosłemu domownikowi skarżącego tj. zgodnie z art. 72 § 1 p.p.s.a. W zakreślonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy, jednak nie wykazał, że G. P. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 p.p.s.a. i nie złożył pełnomocnictwa procesowego dla ww. do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ani też nie podpisał skargi i nie złożył jej 7 odpisów. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone w dniu 1 grudnia 2017 roku, zatem ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonych obowiązków był dzień 8 grudnia 2017 roku. W tym terminie skarga nie została jednak podpisana i nie złożono jej 7 odpisów. Spóźnione działanie skarżącego nie sanuje tymczasem braków skargi, bowiem prawomocnym postanowieniem Sądu odmówiono skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z uwagi na powyższe okoliczności Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3, odrzucił skargę, o czym orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. M.K.