II SA/Łd 919/20

Dnia 9 czerwca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.R. i H.R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności i zgodności z przepisami istniejącego zbiornika na nieczystości ciekłe p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie na rzecz skarżących J. R. i H. R. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 1 lutego 2021 roku, pod pozycją [...]. dc J. R. i H. R., reprezentowani przez pełnomocnika, złożyli skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] uchylające postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. nr [...] i umarzające postępowanie przed organem I instancji w sprawie objętej tym postanowieniem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 grudnia 2020r. pełnomocnik skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz wskazanie numerów PESEL skarżących. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 grudnia 2020r. pełnomocnik skarżących został również wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwania te zostały doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 25 stycznia 2021r. W dniu 1 lutego 2021r. uiszczony został jedynie wpis sądowych od skargi w kwocie 500 zł. Pismem z dnia 29 stycznia 2021r. pełnomocnik skarżących wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 29 marca 2021r., sygn. akt II SA/Łd 919/20, Sąd odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Odpis tego postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżących w dniu 23 kwietnia 2021r. Postanowienie to – wobec tego, że żadna ze stron nie złożyła zażalenia – jest prawomocne i ostateczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2019r., poz. 2325 ze zm.), zwanej p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku; do pisma należy zaś dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jednocześnie stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 47 § 2 p.p.s.a. odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ponadto na mocy art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Wniesiona w tej sprawie skarga nie spełnia powyższych wymogów formalnych i fiskalnych, a wezwania do uzupełnienia skargi pozostały częściowo bezskuteczne. Jak bowiem wynika z akt sądowych ustanowiony przez skarżących pełnomocnik został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, a także do złożenia odpisu skargi podpisanego lub poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz wskazania numerów PESEL skarżących. Zakreślony w wezwaniu termin do usunięcia braków skargi rozpoczął swój bieg w dniu 26 stycznia 2021r., a zakończył w dniu 1 lutego 2021r. W zakreślonym terminie został uiszczony jedynie wpis od skargi w kwocie 500 zł. Natomiast pozostałe braki formalne skargi, tj. nie przedłożono odpisu skargi i nie wskazano numerów PESEL skarżących, nie zostały uzupełnione a termin na ich uzupełnienie upłynął bezskutecznie. Postanowieniem z dnia 29 marca 2021r. Sąd – rozpoznając wniosek pełnomocnika skarżących o przywrócenie terminu do uzupełnienia tych braków formalnych skargi - odmówił przywrócenia tego terminu. Podjęcie tego postanowienia oznacza, iż czynność uzupełnienia wskazanych braków dokonana po upływie zakreślonego terminu jest bezskuteczna. Wobec tego skarga zawiera braki, uniemożliwiające nadanie jej dalszego biegu, co skutkuje jej odrzuceniem. Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową jej merytorycznego rozpoznania. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzekł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w pkt 2 sentencji postanowienia. dc