II SA/Łd 921/15

Dnia 29 stycznia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. LS W dniu 25 września 2015 roku (data nadania przesyłki pocztowej) Stowarzyszenie A w Ł. złożyło za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W aktach administracyjnych sprawy znajdowało się niekompletne zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki zawierającej zaskarżoną decyzję, z którego nie wynikała data doręczenia stronie skarżącej. Wobec powyższego Sąd wezwał organ do przeprowadzenia procedury reklamacyjnej u operatora pocztowego, w wyniku której uzyskano duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki adresowanej do strony skarżącej zawierającej zaskarżoną decyzję ze wskazaniem daty doręczenia w dniu 21 sierpnia 2015 roku. Taka również data wynikała z wydruku śledzenia przesyłek Poczty Polskiej, znajdującego się w aktach sprawy. Natomiast na wezwanie Sądu strona skarżąca wyjaśniła, że zaskarżoną decyzję doręczono jej w dniu 28 sierpnia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a zgodnie z treścią art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy, wniesienie skargi odbywa się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Z kolei po myśli art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, iż zaskarżona decyzja została nadana do strony skarżącej w dniu 19 sierpnia 2015 roku listem poleconym o nr (00) [...]. Powyższa okoliczność jest niesporna. Spór natomiast istnieje wokół daty doręczenia tej przesyłki. Sąd dał wiarę przedstawionym przez organ wynikom procedury reklamacyjnej przesyłki, z której wynika, że doręczenie stronie skarżącej nastąpiło w dniu 21 sierpnia 2015 roku. Taka data widnieje nie tylko w zapisach śledzenia przesyłki, ale również na duplikacie zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki o wskazanym wyżej numerze nadawczym. Ponadto data ta wydaje się też rzeczywista z uwagi na nieduży dystans miedzy miejscem nadania i doręczenia przesyłki (S.-Ł.). W tej sytuacji nie sposób uwzględnić stanowiska strony skarżącej, iż doręczenie nastąpiło 28 sierpnia 2015 roku, zwłaszcza że strona nie przedstawiła żadnego dowodu na jego poparcie. Wobec ustalenia, iż zaskarżoną decyzję doręczono stronie dnia 21 sierpnia 2015 roku, jako ostatni dzień terminu do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego należy uznać dzień 21 września 2015 roku (poniedziałek). Dzień 20 września 2015 r. przypadał w niedzielę, a więc zastosowanie ma art. 83 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wobec powyższego, skargę Stowarzyszenia A w Ł. złożoną dnia 25 września 2015 roku uznać należy za wniesioną nieskutecznie, bowiem z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego dla tego typu czynności. Z tej przyczyny skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. LS