II SA/Łd 922/12

Dnia 8 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B., W. B., E. W. i G. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę W. B., E. W. i G. B.. a.bł. K. B., W. B., E. W. i G. B. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...], znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 września 2012 r. skarżący zostali wezwani solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz usunięcia braków formalnych skargi, w ten sposób, że: K. B. oraz W. B. wezwano do złożenia 11 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, E. W. wezwano do podpisania skargi i nadesłania 11 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem lub nadesłania 12 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast skarżącego G. B. zobowiązano do podpisania skargi i nadesłania 11 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem lub nadesłania 12 egzemplarzy odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, ustanowienia pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania lub siedzibę w Polsce i pouczono o treści art. 229 p.p.s.a. oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi – w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwania w tym przedmiocie K. B. otrzymała w dniu 28 września 2012 r. do rąk pełnomocnika do dręczeń, E. W. w dniu 26 września 2012 r., W. B. w dniu 27 września 2012 r. i G. B. w dniu 9 grudnia 2012 r. W dniu 3 października 2012 r. K. B. za pośrednictwem faksu nadesłała 3 odpisy skargi, zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wniosła o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Następnie w dniu 4 października 2012 r. K. B. za pośrednictwem poczty nadesłała 11 egzemplarzy odpisów skargi, złożyła zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wniosła o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie K. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Łodzi o wezwaniu do solidarnego uiszczenia wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia [...] referendarz sądowy tutejszego Sądu przyznał K. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z tym, iż z nadesłanej przez Wojewodę [...] wraz z odpowiedzią na skargę dokumentacji wynika, że skarżący G. B. ustanowił pełnomocnika do doręczeń mającego miejsce zamieszkania w Polsce wezwano skarżącego do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącemu za pośrednictwem pełnomocnika do doręczeń w dniu 29 stycznia 2013 r. Zakreślony termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści § 32 ust. 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz.U. nr 169, poz. 1646) po wniesieniu skargi do sądu przewodniczący wydziału niezwłocznie bada, czy skarga czyni zadość wymaganiom formalnym i czy został uiszczony wpis, a w razie potrzeby wzywa do usunięcia braków formalnych oraz do uiszczenia wpisu chyba, że został złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie do uiszczenia wpisu należy połączyć z wezwaniem do usunięcia braków formalnych skargi. W myśl art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) przywoływanej dalej w tekście jako "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Sąd nie podejmie jednak żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 w/w ustawy). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący W. B., E. W. i G. B. zostali zobowiązani solidarnie do uzupełnienia braków fiskalnych skargi i pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonych obowiązków, w zakreślonym terminie nie uiścili solidarnie wpisu sądowego od skargi, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Z tych powodów Sąd odrzucił skargę W. B., E. W. i G. B. na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. a.bł.