II SA/Łd 924/13

Dnia 9 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku "A" Spółki z o.o. w Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi "A" Spółki z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 9 sierpnia 2013 r. "A" Spółka z o.o. w Ł. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] uchylającą decyzję nr [...] z dnia [...] w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w części dotyczącej formy jej płatności. W treści skargi strona zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w sferze prawnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności. Jednakże stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie to może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 5). Wykonanie aktu administracyjnego oznacza z kolei spowodowanie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu w rzeczywistości społecznej, który jest zgodny z treścią aktu. Natomiast wstrzymanie przez sąd wykonania aktu może dotyczyć tylko takiego aktu, który kwalifikuje się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania (por. wyrok NSA z dnia 16 lipca 2002r., sygn. akt II SA 4022/01 – Lex nr 680750 i postanowienie NSA z dnia 7 stycznia 2003r., SA/Rz 1587/02 – Lex nr 705790). W tym miejscu wskazać należy, że przedmiotowa decyzja nie posiada atrybutu wykonalności, tj. nie podlega wykonaniu i nie wymaga wykonania. Decyzja ta utrzymuje bowiem w mocy decyzję uchylającą decyzję z dnia [...] nr [...] o ustaleniu opłaty adiacenckiej jedynie w części dotyczącej formy płatności nałożonej opłaty w ratach rocznych i w tym zakresie orzekającej o ustaleniu jednorazowej formy płatności. Co więcej, tutejszy Sąd postanowieniem z dnia 26 września 2013 r. w sprawie sygn. akt II SA/Łd 800/13 wstrzymał wykonanie decyzji nr [...] o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Dlatego też decyzja, która określa sposób realizacji nałożonej opłaty, w sytuacji wstrzymania wykonania decyzji ją nakładającej nie podlega wykonaniu. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu.