II SA/Łd 93/09

Dnia 20 sierpnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi P. N. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta K. p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 31 lipca 2009 roku odrzucił skargę P. N. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta K. W dniu 6 sierpnia 2009 roku pełnomocnik strony skarżącej wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik wskazał, że skarżący nie został pouczony przez organ o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jedyną informację, jaką posiadał uzyskał od organu telefonicznie. Wówczas powziął wiadomość, że skargę powinien wnieść po upływie 30 dni od daty doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z tego powodu skarżący nie ponosi winy w uchybieniu terminu. O uchybieniu terminu dowiedział się w dacie ogłoszenia postanowienia o odrzuceniu skargi. W konkluzji pełnomocnik wskazał, że czynności postępowania sądowego, do dnia ogłoszenia postanowienia o odrzuceniu skargi sugerowały, że skarga jest dopuszczalna. Sąd w tym czasie dwukrotnie wyznaczał termin rozprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie: - przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1); - pismo w wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1); - w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2); - wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4). Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do wniesienia skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik strony skarżącej w uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazał, że skarżący nie został pisemnie pouczony przez organ o możliwości, terminie i sposobie wniesienia skargi. Okoliczność taka, w ocenie Sądu, świadczy o braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, w sytuacji gdy strona nie była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika. Brak pouczenia nie może bowiem szkodzić stronie. Już ta sama okoliczność wskazuje, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Ustosunkowując się do argumentu zawartego we wniosku o przywrócenie terminu, a dotyczącego faktu, że czynności postępowania sądowego wskazywały, że skarga jest dopuszczalna wskazać należy, iż dopiero przy merytorycznej analizie akt administracyjnych ujawniły się ich braki. Po przesłaniu przez organ dodatkowych dokumentów, można było ocenić zachowanie terminu do wniesienia skargi. W tej sytuacji, Sąd uznał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za uzasadniony i na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przywrócił termin do jej wniesienia. K.O.