II SA/Łd 930/07

Dnia 13 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA: Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2008 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania z tytułu wywłaszczenia nieruchomości p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi. (MSi) Postanowieniem z dnia 1 lutego 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M.W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania z tytułu wywłaszczenia nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Zaskarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] została doręczona skarżącej w trybie art. 44 k.p.a. Przesyłka zawierająca decyzję organu II instancji został bowiem awizowana dwukrotnie: w dniu 18 czerwca 2007 roku i w dniu 25 czerwca 2007 roku, jednakże nie została podjęta w terminie. W konsekwencji decyzja powinna zostać uznana za doręczoną w dniu 2 lipca 2007 roku. Tym samym termin do wniesienia skargi określony przepisem art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, upłynął w dniu 1 sierpnia 2007 roku. Tymczasem skarga została złożona przez stronę w Kancelarii Głównej przy [...] Urzędzie Wojewódzkim w Ł. w dniu 18 września 2007 roku, a więc z uchybieniem 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Jednocześnie Sąd zwrócił uwagę na fakt, że zgodnie z przepisami art. 86 i art. 87 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stronie przysługuje prawo do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności, w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Powyższe postanowienie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 13 lutego 2008 roku. W dniu 20 lutego 2008 roku skarżąca, reprezentowana przez adwokata Z.W., złożyła, za pośrednictwem Wojewody [...], wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję tego organu z dnia [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że skarżąca nie kwestionuje faktu, iż nie odebrała decyzji wysłanej do niej w czerwcu 2007 roku, lecz uczyniła to bez swej wiedzy i winy. W okresie bowiem od 18 do 30 czerwca 2007 roku przebywała na leczeniu sanatoryjnym w uzdrowisku "B-Z" i wróciła do miejsca zamieszkania po 30 czerwca 2007 roku, nie znajdując w skrzynce listowej zawiadomienia o oczekującej przesyłce. Następnie otrzymała decyzję w trybie normalnego doręczenia oraz pozostając w przekonaniu, że innego doręczenia nie było, wniosła skargę. Podkreślono przy tym, że o uchybieniu terminu skarżąca dowiedziała się z postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (sygn. akt II SA/Łd 930/07) doręczonego pełnomocnikowi w dniu 13 lutego 2008 roku. Od tej daty rozpoczął się bieg terminu przewidzianego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z chwilą doręczenia postanowienia ustała przyczyna uchybienia terminu polegająca na całkowitej nieświadomości strony, że termin do wniesienia skargi upłynął w sytuacji, gdy wniosła opłatę i uczestniczyła w rozprawie. Do wniosku załączono kserokopię potwierdzenia rezerwacji pobytu w uzdrowisku, kserokopię dowodów wniesienia opłaty za pobyt w uzdrowisku, skargę oraz kopię postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi należało uwzględnić. Przede wszystkim wskazać jednak należy, iż w świetle postanowień zawartych w art. 87 oraz w art. 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu, 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin, 4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, 5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2 powołanej ustawy). Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Spóźniony wniosek o przywrócenie terminu Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym (art. 88 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lutego 2008 roku, z którego strona dowiedziała się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi, zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 lutego 2008 roku. Z tą datą ustała zatem przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi na wskazaną powyżej decyzję Wojewody [...]. Wniosek o przywrócenie terminu strona skarżąca złożyła, za pośrednictwem tego organu, w dniu 20 lutego 2008 roku, a więc uznać należy, iż 7-dniowy termin przewidziany ustawowo na złożenie tego wniosku został przez stronę skarżącą zachowany. Kolejną przesłanką przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. Jak wynika z uzasadnienia rozpoznawanego wniosku w okresie od dnia 18 czerwca do 30 czerwca 2007 roku skarżąca przebywała na leczeniu sanatoryjnym w uzdrowisku "B-Z" i wróciła do miejsca zamieszkania po 30 czerwca 2007 roku, nie znajdując w skrzynce listowej zawiadomienia o oczekującej przesyłce. Następnie otrzymała decyzję w trybie normalnego doręczenia oraz pozostając w przekonaniu, że innego doręczenia nie było, wniosła skargę. Fakty te znajdują odzwierciedlenie w załączonych do wniosku dokumentach (kserokopie potwierdzenia rezerwacji pobytu w uzdrowisku oraz dowodów wniesienia opłaty za pobyt w uzdrowisku). Biorąc zatem pod uwagę powyższe okoliczności, uznać należało, iż brak winy w uchybieniu terminu został przez stronę skarżącą w wystarczający sposób uprawdopodobniony. Ponadto spełniona została również przesłanka z art. 87 § 4 p.p.s.a. Strona skarżąca wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonała czynności, której nie dokonała w terminie. Do wniosku skarżąca załączyła bowiem skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. (MSi)