II SA/Łd 930/21

Dnia 27 kwietnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu G. S. i Sł. S. w sprawie ze sprzeciwów A. S., G. S. i S. S. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić sprzeciw G. S. i S. S.; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie na rzecz skarżących G. S. i S. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od sprzeciwu, zaksięgowaną w dniu 8 listopada 2021 roku, pod pozycją [...]. B.A. A. S., G. S. i S. S. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi sprzeciwy od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji. W odpowiedzi na sprzeciwy Kolegium wniosło o ich oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329), zwanej p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Natomiast zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Według art. 64a p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Przepis art. 64c § 1 p.p.s.a. stanowi, że sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji (art. 64c § 2 p.p.s.a.). Termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd niezwłocznie wzywa organ, który wydał zaskarżoną decyzję, do przekazania sądowi kompletnych i uporządkowanych akt sprawy (art. 64c § 3 p.p.s.a.). Zaskarżona decyzja została doręczona G. S. i S. S. w trybie art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), zwanej k.p.a., zgodnie z którym doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. Okres, o którym mowa w art. 44 § 1 k.p.a. to 14 dni. Przesyłki zawierające zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. były po raz pierwsze awizowane w dniu 8 października 2021 r. Powtórna awizowanie miało miejsce w dniu 18 października 2021 r., a następnie w dniu 26 października 2021 r. przesyłki zostały zwrócone do nadawcy z adnotacją: "ZWROT nie podjęto w terminie". Mając na uwadze treść art. 44 § 4 k.p.a. w związku z art. 44 § 1 k.p.a., zaskarżona decyzją została doręczona G. S. i S. S. – w trybie doręczenia zastępczego - w dniu 22 października 2021 r., a zatem po upływie 14 dni licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłek, które miało miejsce w dniu 8 października 2021 r. Analiza przesyłek zawierających zaskarżoną decyzję, które znajdują się w aktach administracyjnych sprawy, pozwala stwierdzić, iż nie miały miejsca żadne nieprawidłowości w procedurze ich doręczania. Uznanie za doręczenie zaskarżonej decyzji w stosunku do ww. skarżących miało miejsce w dniu 22 października 2021 r., a zatem termin na wniesienie sprzeciwu zakończył swój bieg w dniu 5 listopada 2021 r. Tymczasem przedmiotowy sprzeciw został złożony za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 8 listopada 2021 r. Sprzeciw G. S. i S. S. został zatem złożony po terminie przewidzianym na jego wniesienia i tym samym podlega odrzuceniu. Sprzeciw A. S. zostanie rozpoznany w odrębnym trybie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 64b § 1 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od sprzeciwu Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 64b § 1 p.p.s.a. B.A.