II SA/Łd 933/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółdzielni Mieszkaniowej "R. – Z." w Ł. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "R. – Z." w Ł. na decyzję Wojewody Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie: zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W dniu [...] Wojewoda Ł. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "R. – Z." w Ł. na decyzję Wojewody Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...], którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono S. A. pozwolenia na budowę budynku jednorodzinnego wolnostojącego wraz z instalacjami wewnętrznymi na terenie działek nr [...] i nr [...], położonych przy ul. J. nr [...] w Ł. W skardze zawarto również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast § 3 tego przepisu, po przekazaniu skargi sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z wymienionego przepisu wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez sąd ma charakter wyjątkowy i może nastąpić tylko na wniosek strony skarżącej, w którym uprawdopodobni ona istnienie przesłanek, wymienionych w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Katalog przesłanek, warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd jest uprawniony do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo: 1) wyrządzenia znacznej szkody lub 2) spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oceniając z urzędu przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji, w badanej sprawie Sąd stwierdził brak podstaw do wstrzymania jej wykonania. Zawierając w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji strona skarżąca nie podniosła żadnych argumentów, uzasadniających jej wstrzymanie. Badając sprawę Sąd nie dostrzegł występowania wystarczających okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Z uzasadnienia skargi również nie wynika, by wykonanie zaskarżonej decyzji mogło wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. W uzasadnieniu skargi strona skarżąca wskazuje jedynie w sposób ogólny, że warunkiem do wydania zaskarżonej decyzji jest zapewnienie dostępu do drogi publicznej, ponieważ w każdym innym przypadku nastąpi naruszenie uprawnień osób trzecich, narusza ona słuszny interes strony, a jako niezgodna z prawem narusza również interes społeczny, zatem konieczna jest jej eliminacja z obrotu prawnego. W tym miejscu wskazać jednak należy, że powyższe wskazane przez stronę skarżącą okoliczności, będą przedmiotem kontroli Sądu na etapie merytorycznego rozpoznawania sprawy. Sąd bowiem nie jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności skargi na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W tym stanie rzeczy, nie ma podstaw do przyjęcia, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje realne niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. A. B.