II SA/Łd 94/20

Dnia 5 marca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C., E. C., G. W., A. P., B. S., B. S. i M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji odmawiającej uchylenia dotychczasowej decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia p o s t a n a w i a: 1.odrzucić skargę; 2.zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi : a) E. C. i E. C. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego, zaksięgowaną 24 grudnia 2019 roku pod poz. [...] ; b) G. W. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego, zaksięgowaną 12 lutego 2020 roku pod poz. [...]. a.bł. E. C., E. C., G. W., A. P., B. S., B. S. i M. J. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji odmawiającej uchylenia dotychczasowej decyzji określającej środowiskowe uwarunkowania dla przedsięwzięcia. Przy skardze wpis w wysokości 200zł uiściła E. C.. Zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2020 roku wezwano – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – do usunięcia braków formalnych skargi: a) wszystkich skarżących przez wskazanie numerów PESEL; b) wszystkich skarżących przez złożenie solidarnie 6 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych przez wszystkich skarżących. Dodatkowo wezwano do uiszczenia wpisów do skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi : a) skarżących B. S. i B. S. wezwano solidarnie do uiszczenia wpisu 200zł; b) pozostałych skarżących : G. W., A. P. i M. J. wezwano do uiszczenia wpisu 200zł, kierując wezwanie odrębnie do każdej osoby. Powyższe wezwania doręczono prawidłowo, jednak nie wszystkie braki skargi zostały usunięte. E. C. i E. C. nadesłali 4 podpisane odpisy skargi, lecz nie wskazali swoich numerów PESEL. G. W. uiścił wpis w wysokości 200 zł oraz nadesłał 4 podpisane odpisy skargi, lecz nie wskazał swojego nr PESEL. A. P. nadesłała 4 podpisane odpisy skargi, lecz nie wskazała swojego numeru PESEL, ani nie uiściła wpisu od skargi. B. S. i B. S. nadesłali 4 podpisane odpisy skargi, oraz wskazali numery PESEL, lecz nie uiścili wpisu od skargi. M. J. nadesłał 4 podpisane odpisy skargi, lecz nie wskazał swojego numeru PESEL, ani nie uiścił wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy obowiązującego prawa stanowią, jakie wymagania formalne winna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego (art. 47 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej p.p.s.a.); w szczególności do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Ponadto, każde pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 ust. 1b p.p.s.a.). Dodatkowym warunkiem dopuszczalności skargi jest uiszczenie przez stronę stosownego wpisu, bowiem sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono należnej opłaty (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, wobec czego skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono prawidłowo stronom: G. W., B. S. oraz E. C. w dniu 5 lutego 2020 roku, E. C. w dniu 10 lutego 2020 r., zaś w stosunku do A. P. i B. S. przesyłki uznano za doręczone z dniem 20 lutego 2020 roku, z kolei w stosunku do M. J. przesyłkę uznano za doręczoną z dniem 19 lutego 2020 roku (na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jednakże w zakreślonym terminie żaden ze skarżących nie doprowadził do sytuacji, aby jego skarga była pozbawionych wszystkich wskazanych braków tak formalnych jak i fiskalnych. Fragmentaryczne usuwanie braków przez niektórych skarżących nie mogło odnieść skutku w postaci nadania biegu skardze. Wobec powyższego należało uznać, że skarga powyższa - jako dotknięta brakami - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisów od skargi orzeczono na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. a.bł.