II SA/Łd 946/24

Dnia 28 stycznia 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Sobieszek – Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 13 listopada 2024 roku znak: SKO.4114.287.2024 w przedmiocie uznania świadczenia pielęgnacyjnego za nienależnie pobrane postanawia: odrzucić skargę. ał Pismem z dnia 5 grudnia 2024 r., sporządzonym w formie dokumentu elektronicznego, M. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 13 listopada 2024 r., znak: SKO.4114.287.2024 w przedmiocie uznania świadczenia pielęgnacyjnego za nienależnie pobrane. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 2 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez podpisanie skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego i pouczony o treści art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej również jako: "p.p.s.a."), bowiem podpisem elektronicznym było opatrzone jedynie jego pismo ogólne z dnia 5 grudnia 2024 r., nie zaś załącznik do tego pisma, obejmujący treść skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 stycznia 2025 r. Skarżący odpowiedział na nie pismem z dnia 15 stycznia 2025 r., podpisanym podpisem elektronicznym, które jednak nie zawierało opatrzonego podpisem elektronicznym załącznika w postaci treści skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stosuje się także do braków skargi, stosownie bowiem do treści art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Art. 46 § 2a p.p.s.a. stanowi, iż w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie natomiast do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Powyższe unormowania wskazują, iż dokument sporządzony w postaci elektronicznej zachowuje warunek formy pisemnej wyłącznie wtedy, kiedy podpisany jest zarówno on sam, jak i dołączone do niego załączniki. Powyższe stanowisko potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. I FPS 2/21 (dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"), wskazując, iż zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom, dołączony do pisma ogólnego załącznik, zawierający treść skargi, nie był bowiem podpisany. Wobec tego skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi. Powyższe braki dotychczas nie zostały jednak skutecznie uzupełnione. Mimo że termin ku temu upłynął z dniem 22 stycznia 2025 r., skarżący w dalszym ciągu nie podpisał skargi w rozumieniu art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. Jak natomiast stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Należało zatem stwierdzić, że skarga M. G. - jako dotknięta brakami formalnymi - nie została skutecznie wniesiona i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie przywołanych powyżej przepisów orzekł jak w postanowieniu. ds