II SA/Łd 948/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu 14 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 13 sierpnia 2021 roku, II SA/Łd 948/17, w sprawie ze skargi D. A. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Ł. z [...] Nr [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia projektu budowlanego zamiennego postanawia 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej D. A. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia, zaksięgowaną w dniu 4 stycznia 2022 r. pod pozycją [...]. B.A. II SA/Łd 948/17 Uzasadnienie D. A. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego w Ł. z [...]r. (Nr [...]) w przedmiocie nakazu przedłożenia projektu budowlanego zamiennego. W toku postępowania przed Sądem skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 13 sierpnia 2021 r., które było obarczone brakiem fiskalnym. W związku z tym, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 21 września 2021 r., wezwano stronę do uiszczenia wpisu od zażalenia. Odpis zarządzenia doręczono skarżącej 12 października 2021 r. W terminie do uiszczenia wpisu od zażalenia skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, który referendarz sądowy oddalił prawomocnym postanowieniem z 28 października 2021 r. W wykonaniu zarządzenia 7 grudnia 2021 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie uznano za doręczone 24 grudnia 2021r. Skarżąca uiściła wpis od zażalenia w wysokości 100 zł, jednak zrobiła to dopiero 3 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.], od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 ustawy p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a. Podstawą ustalenia daty doręczenia zarządzenia przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia w niniejszej sprawie jest przewidujący tzw. fikcję prawną doręczenia art. 73 ustawy p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastu dni. Zawiadomienia o nadejściu przesyłki zawierającej wezwania złożono w skrzynce oddawczej skarżącej dwukrotnie: 10 grudnia 2021 r. oraz 20 grudnia 2021 r. Przesyłkę tę zwrócono do Sądu 28 grudnia 2021 r. Wobec powyższego sąd uznał, że wezwania do usunięcia braków skargi doręczono skarżącej 24 grudnia 2021 r. W związku z tym termin do dokonania czynności dla skarżącej bezskutecznie minął wraz upływem 31 grudnia 2021 r. Skarżąca w tym czasie nie usunęła braków zażalenia, bowiem wpis uiściła dopiero 3 stycznia 2022 r. Stosownie do art. 230 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. O powyższym orzeczono w pkt 1 postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powoływanej ustawy p.p.s.a., Sąd postanowił zwrócić uiszczony wpis od zażalenia w kwocie 100 złotych, o czym orzekł jak w pkt 2 postanowienia. B.A.