II SA/Łd 950/11

Dnia 12 września 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej D. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...] roku w sprawie ze skargi A.S. i D.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. na rzecz skarżącego D.S. kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej, zaksięgowanego w dniu [...] roku pod pozycją [...]. Wyrokiem z dnia [...] roku w sprawie o sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę A.S. i D.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. nr [...], z dnia [...] roku, którą ustalono warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych, z miejscami postojowymi w kondygnacji -1, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. A. i ul.B., na działkach nr 232/1 i 113/12 oraz fragmenty działek nr 113/26, 113/23 i 309/15, w obrębie [...]. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł D.S.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 lipca 2012 roku pełnomocnik strony wnoszącej skargę kasacyjną wezwany został do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi kasacyjnej, poprzez uiszczenie stosownego wpisu oraz złożenie 47 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis powyższego zarządzenia doręczono pełnomocnikowi wnoszącego skargę kasacyjną w dniu 30 lipca 2012 roku. W odpowiedzi na owo wezwanie strona uiściła w terminie wymagany wpis oraz nadesłała 2 odpisy skargi kasacyjnej, w tym jeden bez podpisu. Wojewódzki Sad Administracyjny w Ł. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270) - dalej jako p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Poza tym zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wobec tego wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny, a kontrola ta wolą ustawodawcy ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Mając na uwadze powyższe uregulowania zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia z dnia 25 lipca 2012 roku pełnomocnik wnoszącego skargę kasacyjną wezwany został do usunięcia we wskazanym terminie braków fiskalnych i formalnych skargi kasacyjnej, poprzez uiszczenie stosownego wpisu oraz złożenie 47 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłkę zawierającą wskazane wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 30 lipca 2012 roku, jednakże jak wynika z akt sprawy braki formalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione zgodnie z wezwaniem. Wprawdzie zobowiązany pełnomocnik dołączył do skargi kasacyjnej 2 odpisy, (w tym jedynie jeden podpisany) to należy zauważyć, iż jak wynika z akt sprawy uczestnikami postępowania jest 46 podmiotów, którym należało doręczyć odpis wniesionej skargi kasacyjnej, poza doręczeniem odpisów tejże skargi organowi i drugiej osobie która wniosła skargę oddaloną wspomnianym wyrokiem z dnia [..] roku. Uwzględniając zatem okoliczność, że do akt załączono jeden podpisany odpis skargi kasacyjnej należało, stosownie do treści 49 § 1 p.p.s.a., wezwać pełnomocnika skarżącego do nadesłania 47 odpisów skargi kasacyjnej w celu ich doręczenia pozostałym stronom postępowania, zaś poza sporem jest, to że w zakreślonym terminie nie usunięto braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej. Skoro więc pełnomocnik skarżącego mimo wezwania nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi kasacyjnej, Sąd zobligowany był do jej odrzucenia na podstawie art. 178 p.p.s.a.. O zwrocie wpisu Sąd orzekł, jak w punkcie drugim postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. m.ch.