II SA/Łd 960/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi - Wydział II Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A. M. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. LS II SA/Łd 960/08 U Z A S A D N I E N I E A.M. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 grudnia 2008 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200 złotych, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie A.M. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub części. Jak wynika ze złożonego oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach A.M. pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z córką A. Skarżąca posiada dom o powierzchni 142 m kw. oraz mieszkanie o powierzchni 30 m kw. Strona deklaruje osiąganie dochodu w wysokości 2.800 złotych z tytułu najmu. W uzasadnieniu wniosku strona wskazała, iż spłaca kredyt w wysokości 1.300 złotych, a koszty utrzymania domu kształtują się na poziomie ok. 500 złotych. Strona nie zadeklarowała posiadania innych składników majątku, wartościowych ruchomości, a także oszczędności ani papierów wartościowych. W wykonaniu zarządzenia Referendarza sądowego z dnia 20 stycznia 2009 r., na podstawie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżąca została wezwana do przedstawienia dodatkowych informacji dotyczących stanu majątkowego i sytuacji rodzinnej, w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca oświadczyła, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym jedynie z córką. Załączyła również zeznania podatkowe za rok 2007. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym). Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Analiza złożonego przez skarżącą oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach daje podstawy do twierdzenia, iż wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. W pierwszej kolejności należy wskazać, iż skarżąca deklaruje posiadanie majątku w postaci nieruchomości oraz osiąganie regularnych dochodów, których wysokość kształtuje się na poziomie 2.800 złotych. Niemniej jednak warto podkreślić, iż dochody te przeznaczane są na utrzymanie domu oraz dwóch osób, przy czym deklarowane koszty utrzymania rodziny skarżącej nie pozwoliły na poczynienie oszczędności i zgromadzenie środków na udział w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Tym samym, w ocenie referendarza sądowego, wniosek strony o zwolnienie od kosztów sądowych zasługuje na uwzględnienie. Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w postanowieniu. AG