II SA/Łd 965/09

Dnia 9 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwrotu części dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowania dziecka postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją nr [...] z dnia [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy K. z dnia [...] nr [...] w sprawie zwrotu części dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowania dziecka, przyznanego E. Z. Decyzję organu odwoławczego, zawierającą pouczenie o sposobie i terminie zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego, doręczono skarżącej E. Z. w dniu 1 września 2009 roku. Skarżąca mylnie skierowała swoją skargę na wspomniane rozstrzygnięcie SKO w Ł. wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (przesyłką nadaną w placówce pocztowej w dniu 26 października 2009 roku). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi następnie przekazał powyższą skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w dniu 3 listopada 2009 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Warunkiem dopuszczalności skargi - wynikającym z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., cytowanej dalej jako "p.p.s.a.") – jest wniesienie jej w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia organu odwoławczego. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skoro skarżąca wbrew wyraźnemu pouczeniu skierowała skargę do sądu, zamiast do organu właściwego (stosownie do pouczenia), to za datę wniesienia tej skargi należało przyjąć datę przekazania skargi właściwemu organowi. W tym miejscu należy podkreślić, iż wojewódzki sąd administracyjny nie mieści się w katalogu organów administracji publicznej (art. 5 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 roku Nr 98 poz. 1071 ze. zm., zwanej dalej kpa) i z tego powodu w omawianej sprawie nie może mieć zastosowania art. 65 kpa, zgodnie z którym organ niewłaściwy w sprawie niezwłocznie przekazuje podanie do organu właściwego a podanie wniesione do organu niewłaściwego przed upływem przepisanego terminu uważa się za wniesione z zachowaniem terminu. W tej sytuacji dla oceny dopuszczalności skargi istotne jest ustalenie daty doręczenia organowi odwoławczemu pisma Przewodniczącego Wydziału II WSA w Łodzi, którym przekazano skargę E. Z. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Ł. Jeżeli decyzję organu odwoławczego doręczono skarżącej w dniu 1 września 2009 roku, to ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego był dzień 1 października 2009 roku. Zatem skarga E. Z., doręczona organowi II instancji w dniu 3 listopada 2009 roku, jest spóźniona. Wobec powyższego, skargę E. Z. uznać należy za wniesioną nieskutecznie, bowiem z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianym dla tego typu czynności. Z tej przyczyny - na mocy art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł z uwzględnieniem art. 58 § 3 p.p.s.a. Z tych powodów Sąd orzekł jak w sentencji. A.D.