II SA/Łd 968/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łuczaj, Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Asesor WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.), Protokolant Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 27 września 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi G. O., J. O., B. O., M. O. oraz K. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. G. O., J. O., B. O., M. O. oraz K. O. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności będącej we współużytkowaniu wieczystym skarżących nieruchomości położonej w obrębie 15 miasta R. przy ul. A 18, oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów jako działka nr 192 o pow. 982 m². W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o jej oddalenie oraz wskazało, iż w związku z podniesioną dopiero w skardze okolicznością zgonu M. O. podejmie czynności procesowe zmierzające do wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji z dnia [...], jako skierowanej do osoby zmarłej, a następnie w piśmie procesowym z dnia 6 maja 2005r. wniosło o umorzenie postępowania z uwagi na uchylenie własnej decyzji z dnia [...] Nr [...]. Jako dowód załączyło decyzję z dnia [...] Nr [...] uchylającą własną decyzję z dnia [...] Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...]. Pismem z dnia 20 lipca 2005r. G. O., J. O., B. O., M. O. oraz K. O. cofnęli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] oraz wnieśli o umorzenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucję cofnięcia skargi reguluje przepis art. 60 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wedle tego przepisu, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże Sąd. Jednakże Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Stosownie do powołanego przepisu czynność procesowa cofnięcia skargi oparta jest na zasadzie rozporządzalności, zaś sąd jest związany cofnięciem skargi, a odmowa uwzględnienia żądania strony może mieć miejsce dopiero w razie zaistnienia opisanych w tym przepisie przesłanek. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z kontynuowania postępowania. Jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, sąd, stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie zachodzą przesłanki wyłączające dopuszczalność cofnięcia skargi, o których stanowi przepis art. 60 powołanej ustawy. Cofnięcie skargi nie prowadzi bowiem do obejścia prawa, jak również nie powoduje utrzymania w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności. Skarżący G. O., J. O., B. O., M. O. oraz K. O. w swojej skardze wprawdzie wskazali na naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez dokonanie błędnej wykładni art. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001r., niemniej jednak naruszenie to nie mieści się w pojęciu rażącego naruszenia prawa zawartym w art. 156 § 1 pkt. 2 k.p.a., a nadto wskutek podjęcia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. powołanej wcześniej decyzji [...] zaskarżony akt został wyeliminowany z obrotu prawnego. W konsekwencji brak jest również przedmiotu kontroli. W tym stanie sprawy cofnięcie skargi należy uznać za skuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.