II SA/Łd 97/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. i B. M. na działanie Wojewody [...] w przedmiocie niedotrzymania terminu dotyczącego przekazania skargi p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. II SA/Łd 97/14 UZASADNIENIE W dniu 21 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga G. M. i B. M. na działanie Wojewody [...] w przedmiocie niedotrzymania terminu dotyczącego przekazania skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...]. Przedmiotowa skarga została podpisana przez J. R. W wykonaniu zarządzenia z dnia 22 stycznia 2014 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wykazanie, że J. R. należy do katalogu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.) i złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, bądź poprzez podpisanie skargi z dnia 7 stycznia 2014 r. lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 22 stycznia 2014 r. skarżący wezwani zostali także do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru przedmiotowe wezwania skarżący odebrali w dniu 29 stycznia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 57 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ogólne wymagania stawiane wszystkim pismom procesowym określone zostały w przepisie art. 46 p.p.s.a., w którym czytamy m.in., iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na skardze jest warunkiem koniecznym pisma i z wyjątkiem sytuacji, gdy strona nie może sama się podpisać (art. 46 § 4 p.p.s.a.) lub ma przedstawiciela ustawowego, pełnomocnika, podpis musi być złożony własnoręcznie przez stronę. Podpis na dokumencie jest poświadczeniem woli lub wiedzy podmiotu, który takie oświadczenie składa i służy identyfikacji takiego podmiotu, stąd nie można przyjąć, iż jedynie wskazanie w nagłówku danych identyfikujących stronę skarżącą jest wystarczające dla przyjęcia, że skarga nie zawiera braków formalnych i spowoduje skuteczne wszczęcie postępowania. Brak podpisu jest brakiem formalnym skargi, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Jednocześnie jest to brak, który może zostać usunięty przez stronę na wezwanie, w którym zostanie dokładnie określony termin, w jakim strona winna uzupełnić ten brak oraz pouczenie o skutkach jego nieuzupełnienia we wskazanym terminie (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nadto stosownie do art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., zasadą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest niepodejmowanie przez sąd żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata we właściwej formie. Do opłat sądowych zaliczamy natomiast wpis i opłatę kancelaryjną, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Istotne jest, iż jak wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Czyniąc zadość przywołanym przepisom oraz po ustaleniu, iż skarga z dnia 7 stycznia 2014 r. złożona w imieniu G. M. i B. M., została podpisana przez J. R., skarżący zostali wezwani do usunięcia opisanych braków skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednakże pomimo pouczenia o skutkach nieuzupełnienia braków skargi, wezwania sądu skarżący pozostawili bez odpowiedzi. W tej sytuacji przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Na marginesie dodać trzeba, iż skarga G. M. i B. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] została zarejestrowana przez sąd pod sygn.akt II SA/Łd 1318/13. W sprawie tej został wyznaczony termin rozprawy na dzień 19 marca 2014 r. Mając powyższe na uwadze sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., art. 220 § 3 orzekł jak w sentencji. LS