II SA/Łd 97/22

Dnia 31 marca 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej E. A. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną 28 grudnia 2021 roku pod pozycją [...]. B.A. E. A., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 4 lutego 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), przez złożenie 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została wysłana na adres pełnomocnika skarżącej wskazany w skardze jednak, pomimo dwukrotnego awizowania – w dniach 16 lutego oraz 24 lutego 2022 r., nie została odebrana. W związku z powyższym, przesyłka została zwrócona do Sądu i pozostawiona w aktach sprawy. Zarządzeniem sędziego z dnia 10 marca 2022 r. powyższa korespondencja została uznana za doręczoną w dniu 2 marca 2022 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. W tych okolicznościach należało uznać, że 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 9 marca 2022 r. W powyższym terminie pełnomocnik skarżącej nie nadesłał 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest obowiązek dołączenia jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W rozpoznawanej sprawie zarządzenie wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem nie zostało odebrane przez pełnomocnika skarżącej w związku z czym, zarządzeniem sędziego z 10 marca 2022 r., zostało uznane za doręczone w dniu 2 marca 2022 r. w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia ekspirował z dniem 9 marca 2022 r. (w środę), który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy. W tym terminie pełnomocnik skarżącej nie nadesłał odpisów skargi, co z kolei uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Z powyższych względów, Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. B.A.