II SA/Łd 973/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. Z. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 lipca 2014r. w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 8/14 w przedmiocie bezczynności organu w sprawie prawidłowości wybudowania i użytkowania budynku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. U. Z. w dniu 7 listopada 2016r wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 stycznia 2016r. w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 8/15 z dnia 25 lipca 2014 roku, wnosząc jednocześnie o przyznanie sumy pieniężnej w wysokości nie niższej niż 10.000 zł i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej również jako "p.p.s.a.", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z brzmienia przytoczonego przepisu jednoznacznie wynika, iż uprawnienie do wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przysługuje wyłącznie stronie. Co istotne, stosownie do art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Zatem w przypadku niewykonania wyroku w sprawie ze skargi na bezczynność organu czy na przewlekłe prowadzenie postepowania, skargę w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. wnieść może jedynie podmiot, który był stroną tego zakończonego wyrokiem postępowania. Reasumując, przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości złożenia do sądu administracyjnego skargi na niewykonanie wyroku i żądania wymierzenia grzywny organowi przez podmiot, który nie był stroną postępowania w przedmiocie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. W okolicznościach niniejszej sprawy U. Z. wniosła skargę na niewykonanie wyroku tutejszego Sądu wydanego w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 8/14, w której stronami byli jedynie S. M. oraz był Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B.. U. Z. nie była stroną wyżej wskazanego postępowania. Zatem uznać należy, że nie mogła skutecznie wnieść skargi na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wydanego w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 8/14. Z uwagi na powyższe skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. a.bł.