II SA/Łd 978/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. Z. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 stycznia 2016r. w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 200/15 w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie użytkowania pawilonu handlowo-usługowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. a.bł. Pismem z dnia 7 listopada 2016r. U. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 stycznia 2016r. w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 200/15, wnosząc jednocześnie o przyznanie sumy pieniężnej w wysokości nie niższej niż 10.000 zł i zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.), dalej powoływanej również jako "P.p.s.a." w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Grzywnę, o której mowa w § 1, wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (§ 6). Uwzględniając skargę sąd może przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. (§ 7). Wyjaśnić należy, że przez niewykonanie wyroku, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie, należy rozumieć pozostawanie w bezczynności w podjęciu lub kontynuacji postępowania administracyjnego mającego na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem. Skarga na niewykonanie wyroku ma na celu zdyscyplinowanie organu w przypadku bezskutecznego upływu terminu wyznaczonego przez sąd na wydanie aktu lub dokonanie czynności. Podkreślić jednocześnie trzeba, że z powołanych wyżej przepisów wynika, iż uprawnienie do wniesienia skargi na niewykonanie wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przysługuje wyłącznie stronie, przy czym stosownie do art. 12 P.p.s.a. ilekroć w ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. W okolicznościach niniejszej sprawy U. Z. wniosła skargę na niewykonanie wyroku tutejszego Sądu wydanego w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 200/15, w której stronami byli jedynie skarżący oraz organ, którego działanie, przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem skargi. W tejże sprawie sądowoadministracyjnej skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania wywiódł S. M., zaś organem którego dotyczyło postępowanie był Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B.. U. Z. nie była stroną wyżej wskazanego postępowania. Zatem uznać należy, że nie mogła skutecznie wnieść skargi na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wydanego w sprawie sygn. akt II SAB/Łd 200/15. Przedmiotowa skarga jest więc niedopuszczalna albowiem przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości złożenia do sądu administracyjnego skargi na niewykonanie wyroku i żądania wymierzenia grzywny organowi przez podmiot, który nie był stroną postępowania w przedmiocie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. a.bł.