II SA/Łd 984/17

Dnia 6 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę J. S.; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – skarżącemu J. S. kwotę 200 (dwieście) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 15 lutego 2018 roku, pod pozycją [...]. A.B. M. B. i J. S. zaskarżyli do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 9 lutego 2018r. skarżący J. S. został wezwany do podpisania skargi albo nadesłania jej podpisanego egzemplarza oraz do uiszczenia wpisu sądowego. Niezależnie od powyższego obaj skarżący zostali wezwani do złożenia solidarnie 15 odpisów skargi. Z zawartego w ww. wezwaniu pouczenia wynikało, że nieusunięcie braków skargi w terminie 7 dni będzie skutkowało jej odrzuceniem. Stosowne wezwanie do usunięcia braków skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 lutego 2018r. W dniu 15 lutego 2018r. skarżący J. S. uiścił wpis sądowy, natomiast nie podpisał skargi. W dniu 16 lutego 2018r. skarżący M. B. nadesłał 15 odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.) - w skrócie: "P.p.s.a." – skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zarządzenie w tym przedmiocie może również wydać sędzia sprawozdawca. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że skarżący został zobowiązany do podpisania i opłacenia skargi, jednakże pomimo informacji o skutkach niewywiązania z ww. obowiązku w ustawowym terminie i związanym z tym rygorem odrzucenia skargi, skarżący uiścił jedynie wymagany wpis sądowy, natomiast nie podpisał skargi co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Skoro bowiem wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 lutego 2018r., to ostatnim dniem ustawowego terminu do wykonania nałożonych obowiązków był dzień 21 lutego 2018r. Jednakże w tym terminie skarga nie została podpisana. W tym miejscu podkreślić należy, że przesłanie przez M. B. 15 odpisów skargi nie wywołało skutku w postaci wykonania przez J. S. wezwania do podpisania skargi, bowiem powyższe obowiązki były niezależne względem siebie. Podpisanie skargi było indywidualnym obowiązkiem J. S., tak jak uiszczenie przezeń wpisu sądowego od skargi. Natomiast solidarnie obaj skarżący mieli złożyć tylko dodatkowe odpisy skargi. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Z tych powodów sąd w pkt 1 postanowienia odrzucił skargę J. S. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono w pkt 2 postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. A.B.