II SA/Łd 985/13

Dnia 10 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. a.bł. Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło niedopuszczalność odwołania złożonego przez J. A. od decyzji Prezydenta Miasta T. z dnia [...], nr [...], którą odmówiono B. W. przyznania dodatku do świadczenia pielęgnacyjnego na J. A. od dnia 1 stycznia 2013r. Wskazana postanowienie, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji zostało doręczona skarżącej w dniu 22 lipca 2013 roku wraz z pouczeniem, że stronie przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem organu, który wydał decyzję. W dniu 14 sierpnia 2013 roku B. W. za pośrednictwem poczty nadała bezpośrednio pod adresem Sądu skargę na wskazane postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], która w dniu 19 sierpnia 2013 roku wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Następnie pismem z dnia 21 sierpnia 2013 roku Sąd za pośrednictwem poczty przekazał skargę organowi, który otrzymał ją w dniu 23 sierpnia 2013 roku. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wniosło o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z analizy powyższych przepisów wynika, że regułą jest wnoszenie skargi do Sądu za pośrednictwem organu, który podjął zaskarżony akt administracyjny. Zatem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd właściwemu organowi administracji publicznej (zob. przykładowo postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 roku, w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 46/08, Lex nr 381707). W rozpoznawanej sprawie okolicznością niesporną jest, iż 30-dniowy termin do wniesienia skargi przez B. W. upłynął z dniem 21 sierpnia 2013 roku, bowiem kwestionowane postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 22 lipca 2013 roku. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, ponieważ skarżąca wbrew pouczeniu zawartemu w skarżonym postanowieniu wniosła skargę bezpośrednio do Sądu, zamiast za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P.. Sąd natomiast przekazał skargę B. W. właściwemu organowi, który otrzymał ją w dniu 23 sierpnia 2013 roku. Skoro zatem skarga B. W. została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu, Sąd ją odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. a.bł.