II SA/Łd 989/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi , Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: Asesor sądowy Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2005 r. w Łodzi, na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Federacji [...] w Ł. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich Z.C. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. II SA/Łd 989/04 Uzasadnienie Decyzją z dnia [...],Nr [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, po rozpatrzeniu wniosku Z.C. utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] o odmowie przyznania wnioskodawczyni uprawnień kombatanckich. Decyzja wspomniana doręczona została Z.C. w dniu 23.września 2004r. W dniu 9.października 2004r. do organu wpłynęło "pismo stanowiące uczestnika w sprawie, kierujące do Woj.Sądu Administracyjnego przez Wasz Urząd", złożone przez Federację [...] w Ł. Pismo wspomniane ma formę "decyzji Sądu federacji" i sygnowane jest podpisami prezesa, przewodniczącej oddziału [...], rzecznika oraz przewodniczącej komisji historycznej wspomnianej organizacji. Pismo powyższe, nadane zostało w urzędzie pocztowym przez Z.C.. Zarządzeniem z dnia 22.listopada 2004r., doręczonym Z.C. w dniu 26.listopada 2004r., wezwano ją do wypowiedzenia się, czy wskazane wyżej pismo Federacji stanowi jej skargę na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych oraz do podpisania skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wspomnianego środka zaskarżenia. (zarządzenie k.1, potwierdzenie odbioru k.6) Do chwili obecnej Z.C. nie wykonała powyższego zobowiązania. Zarządzeniem z dnia 20.stycznia 2005r. natomiast wezwano Federację [...] w Ł. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wypowiedzenie się, czy "pismo stanowiące uczestnika w sprawie" z dnia 7.X.2004r., skierowane do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych jest skargą Federacji na decyzję tegoż organu z dnia [...], Nr [...], w sprawie Z.C., wykazanie iż Federacja brała udział w postępowaniu administracyjnym, zakończonym wskazaną wyżej decyzją, złożenie odpisu pisma z dnia 7.X.2004r. wraz z odpisem z Krajowego Rejestru Sądowego, potwierdzającego uprawienia osób działających w jej imieniu do reprezentowania Federacji oraz jej statutu, określającego zakres prowadzonej działalności, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Do chwili obecnej wskazane wyżej braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 50 § 1 ustawy z dnia 30.sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W przedmiotowej sprawie, jako skarga potraktowane zostało pismo Federacji [...] w Ł., choć organizacja ta nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, zakończonym wydaniem zaskarżonej decyzji. Również Z.C., będąca jak wynika z załączonej strony adresowej koperty, w której nadesłano wspomniane pismo, nadawczynią skargi, nie złożyła własnego środka zaskarżenia ani też nie podpisała pisma Federacji [...] w Ł., co pozwoliłoby na potraktowanie jej jako skarżącej w badanej sprawie. Tym samym uznać należało, złożoną przez Federację [...] w Ł. skargę za niedopuszczalną, w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a., ponieważ złożona została przez podmiot nieuprawniony – tj. organizację społeczną, która nie była stroną postępowania administracyjnego, zakończonego wydaniem zaskarżonej decyzji. Po myśli cytowanego przepisu orzeczono zatem o odrzuceniu skargi, jako niedopuszczalnej.