II SA/Łd 989/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi B. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : przywrócić termin do wniesienia skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia W dniu [...] B. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odmowy umorzenia w całości należności z tytułu nienależnie pobranego zasiłku rodzinnego z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie 1.212 zł wraz z ustawowymi odsetkami. Postanowieniem z dnia 27. listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił powyższą skargę z uwagi na uchybienie terminu do jej wniesienia. Pismem z dnia [...] skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. We wniosku skarżąca oświadczyła, iż jest inwalidką II grupy wymagającą opieki, obłożnie chorą, cierpiącą na epilepsję, stenokardię bolesną, ciężką zakrzepicę, depresję maniakalną. Po otrzymaniu postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. jej sytuacja zdrowotna uniemożliwiła złożenie skargi do sądu w wyznaczonym terminie. Wskazała ponadto, iż przedmiotową skargę mogła nadać dopiero w dniu 2. października 2007 roku korzystając z pomocy i uprzejmości sąsiadów, gdyż aktualnie mieszka sama bez opieki. Do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi B. A. załączyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym na urzędowym formularzu PPF oraz oznajmiła gotowość uzupełnienia koniecznych do rozpoznania sprawy dokumentów. Postanowieniem z dnia 21. grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W świetle przepisu art. 53 par. 1 i art. 54 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej w dalszej części rozważań p.p.s.a.) skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z treścią przepisu art. 86 par. 1 p.p.s.a. - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego /art. 86 par. 2 p.p.s.a./ Zgodnie z przepisem art. 87 par. 1 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu /art. 87 par. 2 p.p.s.a./. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie /art. 87 par. 4 p.p.s.a./. Za ujemny skutek prawny uchybienia terminu dla skarżącej należy uznać uprawomocnienie się orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w sprawie o sygn. akt; II SA/Łd 989/07, które jako postanowienie odrzucające skargę jest dla niej niekorzystne. Postanowienie to doręczono skarżącej w dniu 12. grudnia 2007 r. Skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi w dniu [...]. Tym samym Sąd uznał, iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w terminie, ponieważ za datę ustania przyczyny uchybienia terminu należało uznać datę doręczenia postanowienia tegoż Sądu. Należy przy tym wskazać, iż jak wynika to z akt sprawy oraz treści samego wniosku, skarżąca jest osobą ciężko schorowaną, poruszającą się za pomocą kul i wózka inwalidzkiego, cierpiącą między innymi na schorzenia, uniemożliwiające jej pełną ocenę rzeczywistości. W tym stanie rzeczy Sąd doszedł do przekonania, że skarżąca wykazała przesłankę braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Uprawdopodobniła bowiem, iż z uwagi na zły stan zdrowia, podeszły wiek i sekwencję zdarzeń życiowych nie była w stanie pomimo dołożenia szczególnej staranności dochować terminu do wniesienia skargi. Ponadto poprzez jednoczesne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca dokonała czynności, o której mowa w przepisie art. 87 par. 4 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie przepisu art. 86 par. 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił przywrócić skarżącej termin do złożenia skargi. J.S.