II SAB/Łd 1/12

Dnia 17 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Sędzia WSA Czesława Nowak – Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Ł. na bezczynność Wójta Gminy Z. w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. nakazać zwrot z funduszu Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej – Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Ł. kwoty 100 (sto) złotych, zaksięgowanej w dniu [...] roku, pod pozycją [...], uiszczonej tytułem wpisu od skargi. k.o. Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Ł. wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy Z. w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie warunków zabudowy. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 stycznia 2012 roku strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do wykazania, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpiła do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność organu w trybie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń doręczono stronie w dniu 17 stycznia 2012 roku. W piśmie z dnia 23 stycznia 2012 roku strona skarżąca oświadczyła, iż nie składała zażalenia na bezczynność organu, gdyż Samorządowe Kolegium Odwoławcze stoi na stanowisku, iż stronie skarżącej nie przysługuje przymiot strony w sprawach o podobnym charakterze. W dniu 24 stycznia 2012 roku strona uiściła wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zarządzeniem Przewodniczącego, doręczonym stronie skarżącej w dniu 17 stycznia 2012 roku, wezwano ją do uiszczenia wpisu od skargi oraz do wykazania, że przed wniesieniem skargi wystąpiła z zażaleniem na bezczynność organu. W piśmie z dnia 23 stycznia 2012 roku strona skarżąca oświadczyła, iż nie występowała z zażaleniem na bezczynność do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Z powołanego pisma bezspornie wynika, że strona, przed wniesieniem skargi, nie wyczerpała środków zaskarżenia, które przysługują jej na etapie postępowania administracyjnego. Wskazany przez stronę powód zaniechania wystąpienia z zażaleniem na bezczynność – stanowisko Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazujące, iż stronie skarżącej nie przysługuje przymiot strony w postępowaniach o podobnym charakterze – nie wyłącza obowiązku wystąpienia z zażaleniem. Niewyczerpanie środków zaskarżenia powoduje, iż skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł w punkcie drugim postanowienia na mocy art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. k.o.