II SAB/Łd 104/13

Dnia 29 listopada 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Stępień po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. B. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia: oddalić wniosek. a.bł. J. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Odpowiadając na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że J. B. nie jest stroną postępowania administracyjnego w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. Na podstawie zarządzenia Sędziego sprawozdawcy z dnia 28 października 2013 r. skarżąca została zobowiązana do wskazania interesu prawnego do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania Wojewody [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, przede wszystkim zaś zobowiązano ją do określenia numeru ewidencyjnego nieruchomości oraz przedłożenia dokumentu potwierdzającego przysługujące jej w stosunku do tej nieruchomości prawo własności lub prawo użytkowania wieczystego bądź też ograniczone prawo rzeczowe – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne wezwanie w tym przedmiocie strona otrzymała w dniu 4 listopada 2013 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków skargi biegł od dnia 5 listopada 2013 r. do dnia 12 listopada 2013 r. (dzień 11 listopada 2013 r. – był dniem ustawowo wolnym od pracy) i upłynął bezskutecznie. Pismem z dnia 14 listopada 2013 r. (nadanym na poczcie w dniu 15 listopada 2013 r. ) J. B. wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi oraz poinformowała, że jest współwłaścicielką wywłaszczonych nieruchomości o nr ewid. 654 i 658. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przesłanki przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej zostały uregulowane przez ustawodawcę w art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej w tekście "p.p.s.a.". Zgodnie z tym artykułem, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. We wniosku zaś powinna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 § 2). Wymienione przesłanki winny być spełnione łącznie. Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając brak winy należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy zalicza się na przykład: przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar itd. W rozpoznawanej sprawie strona niewątpliwie uchybiła terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi i składając wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi nie podała żadnych okoliczności, uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu. Z tego też powodu Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 i 3 p.p.s.a. a.bł.