II SAB/Łd 108/23

Dnia 11 kwietnia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2024 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Burmistrza Rzgowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 stycznia 2024 roku, sygn. akt II SAB/Łd 108/23 w sprawie ze skargi Ł.G. na bezczynność Burmistrza Rzgowa w przedmiocie wniosku o wszczęcie postępowania dotyczącego niezgodnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zagospodarowania działki postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – na rzecz Burmistrza Rzgowa kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej, zaksięgowaną 29 marca 2024 roku, pod pozycją [...]; 3. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – na rzecz Burmistrza Rzgowa kwotę 2,50 zł (dwa złote pięćdziesiąt groszy), uiszczoną tytułem opłaty kancelaryjnej za wydruk jednego egzemplarza skargi kasacyjnej, zaksięgowaną 29 marca 2024 roku, pod pozycją [...]. Wyrokiem z 19 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę Ł.G. na bezczynność Burmistrza Rzgowa w przedmiocie wniosku o wszczęcie postępowania dotyczącego niezgodnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego zagospodarowania działki. Pismem z 13 marca 2024 r. pełnomocnik organu administracji wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku z 19 stycznia 2024 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 14 marca 2024 r. wezwano pełnomocnika organu administracji do usunięcia braków skargi kasacyjnej przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu Burmistrza Rzgowa przed sądami administracyjnymi oraz przez złożenie wniosku wraz z jego odpisem o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ponadto na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 14 marca 2024 r. wezwano pełnomocnika organu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej oraz do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk jednego egzemplarza skargi kasacyjnej złożonej w formie elektronicznej – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Stosowne wezwania do usunięcia braków skargi kasacyjnej zostały doręczone pełnomocnikowi organu administracji 21 marca 2024 r. za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Pismem z 27 marca 2024 r. pełnomocnik organu wniósł o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. Do pisma zostało załączone pełnomocnictwo do reprezentowania w niniejszej sprawie Burmistrza Rzgowa przed sądami administracyjnymi wszystkich instancji. Natomiast 29 marca 2024 r. na rachunku bankowym Sądu zostały zaksięgowane dwie wpłaty. Pierwsza w wysokości 100 zł tytułem wpisu od skargi kasacyjnej, druga w wysokości 2,50 zł tytułem opłaty kancelaryjnej za jeden egzemplarz wydruku skargi kasacyjnej złożonej w formie elektronicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – w skrócie: "p.p.s.a." – od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a, który stanowi, że opłatę kancelaryjną pobiera się również za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Ponadto skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3a). Stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie braki fiskalne skargi kasacyjnej (wpis + opłata kancelaryjna) zostały usunięte po upływie ustawowego terminu, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Skoro bowiem zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej oraz o wezwaniu do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi kasacyjnej złożonej w formie elektronicznej zostały doręczone pełnomocnikowi organu 21 marca 2024 r., to ostatnim dniem do wniesienia usunięcia ww. braków fiskalnych był 28 marca 2024 r. Tymczasem wymagane opłaty sądowe zostały uiszczone dopiero 29 marca 2024 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu, co w świetle art. 85 p.p.s.a. czyni te czynności za bezskuteczne. W tym stanie rzeczy sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 220 § 3 i § 3a p.p.s.a orzekł, jak w pkt 1 postanowienia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 p.p.s.a.). W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 232 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 postanowienia. Natomiast opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt (art. 225 p.p.s.a.). W sytuacji, gdy skarga kasacyjna podlega odrzuceniu, to opłatę kancelaryjną za wydruk tej skargi kasacyjnej złożonej w formie elektronicznej należy uznać za nienależną. Dlatego sąd, w pkt 3 postanowienia, orzekł również o zwrocie tej opłaty. D.C.