II SAB/Łd 11/10

Dnia 15 czerwca 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W.- S. na bezczynność Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Ł. w przedmiocie nabycia przez Skarb Państwa własności nieruchomości p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. nakazać wypłacić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi H. W. – S. 100 (sto) złotych tytułem zwrotu wpisu zaksięgowanego w dniu 30 kwietnia 2010 roku, pod pozycją 1309. Skarżący H. W. – S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi "skargę na bezczynność urzędniczą Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Ł. w sprawie bezumownego korzystania z nieruchomości od 1945 roku do chwili obecnej, odmowy wydania bezprawnie przejętego mienia państwowego oraz odmowy wykupu prawa majątkowych tejże nieruchomości". W uzasadnieniu skargi wskazał, że w 1945 roku Lasy Państwowe bez umowy dzierżawy, czy umowy najmu przejęły prywatną działkę. W dalszej części skarżący wyjaśnił, iż w 1992 roku nabył prawa do działki o powierzchni 2457 m2 położonej w miejscowości W., w gminie N., zaś Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w Ł. odmawia mu wydania tejże działki, podobnie jak odmawia jej wykupu. Zdaniem skarżącego "sąd administracyjny pozytywnie oceni jego dążenie o odzyskanie własności". W odpowiedzi na skargę Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Ł. wniósł alternatywnie o jej odrzucenie, bądź oddalenie podnosząc, że sprawa nie ma charakteru administracyjnego, lecz cywilnoprawny, w uzasadnieniu opisując przebieg dotychczasowego postępowania w przedmiotowej sprawie, w tym także cywilnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Stosownie do art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a)pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Jak wynika z treści przytoczonego przepisu, skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organów administracji publicznej jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Natomiast, jeżeli skarga na bezczynność została wniesiona w sprawie, która nie podlega załatwieniu w drodze administracyjnej, skarga taka podlega odrzuceniu. Z treści skargi wniesionej przez H. W. – S. wynika, że istotą sprawy jest problem odzyskania przez skarżącego gruntów leśnych. Wobec tego przedmiotowy spór dotyczący własności nieruchomości jest sporem z zakresu prawa cywilnego, rozstrzyganym przez sądy powszechne. Ponieważ w niniejszej sprawie skarżący nie zarzuca bezczynności organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 ust. 2 pkt 1-4a p.p.s.a., lecz domaga się rozstrzygnięcia sporu o charakterze cywilnoprawnym należało uznać, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, a zatem skarga jest niedopuszczalna. Dlatego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 orzeczono o zwrocie stronie skarżącej uiszczonego wpisu. m.o.